行政信息与咨询思维导图

U217001655

2022-10-31

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行政学

行政信息

行政咨询

行政信息与咨询的概述

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思维导图大纲

行政信息

行政信息的内涵及意义

信息的一般解释

行政信息及其与一般信息的关系

含义：行政信息是指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。

共同之处

a.客观性：信息内容是客观的、信息的表现形式（语言、文字等）也是客观的。

b.传递的时效性：信息的价值与传递时间成反比。

c.交流的共享性：信息的提供者与接受者可以共享信息。

d.传递性：信息的价值就在于传递，它可以各种方式进行空间和时间的传递，不能传递或不经传递的信息是不存在的。

区别

(1)从反映的对象和涉及的范围来看，行政信息不同于自然信息（如生物、气象信息等）。行政信息涉及的范围，是以行政机关管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动为其限定。能否成为行政信息，主要是看其能否进入行政管理活动。

(2)从传递方式和载体性质看，行政信息也与一般信息有别。

在自然信息或其他人类信息当中，存在着相当程度和数量的个体性、分散性的传递方式和控制性与载体。而行政信息的传递方式和载体，却具有高度的组织性和控制性，在传递行政信息的过程中，常采取非自然的、硬性的措施或手段，对传递方式和载体加以控制。这种有意识的控制，不仅起到对信息的分界及限定作用，而且对信息传递方向、步骤、速度起着强制性的保障作用。

行政信息对行政管理的意义

1.行政信息是国家实施管理、推行行政事务的基础。

2.行政信息是科学决策的依据与有效组织的手段。

3.行政信息是行政管理现代化的重要资源，信息与物质、能量并列为客观世界的三大要素，它已成为国家行政管理的一种重要软资源。

行政信息管理

含义：行政信息管理是指在行政系统内，按一定的要求，通过对行政信息诸要素(内容、载体、手段、工作者等)及其运作的组织，使之达到为行政工作服务的目的。

行政信息管理的必要性

1.从行政信息的服务性质来看，行政信息本身是一个系统，但非封闭的，亦非与行政管理分离的。它不仅要实现与外部信息的沟通，而且要服务于行政管理。

2.从行政信息的反馈机制看，行政信息的反馈机制，就是把信息系统输出去的信息作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响的控制作用。

3.从行政信息的急剧增长看，现代社会科技革命的兴起，经济发展的猛进，政治局势的变幻，使信息发生量骤增。

行政信息管理的要求

1.真实和全面。

2.及时和适用。

3.连续和反馈。

4.充分和经济。

行政信息管理的内容

1.对信息工作人员的管理。

（1）素质训练，即职责教育与技术培训；

（2）人员的组织，信息工作由不同岗位的工作者共同承担，其组织是否合理，对信息工作的整体效益影响甚大；

（3）机构设置，即信息工作机构的健全与适时的调整。

2.对信息载体的管理。

行政信息载体包括纸张载体或印刷载体、电子载体和激光载体等。随着科技的进步，后一类载体所占比例与所起作用日益增大。特别是电子技术的发展，实现了信息管理的变革，使传统的以纸张印刷为单一载体的状况得到改变，并会有更大的改变，但它不能完全排除和彻底替代传统载体在现代行政管理中的作用。

3.对信息技术的管理。

息技术是现代科技发展到一定阶段的产物，它以电子计算机为中心，包括电讯、缩微复制、声像等技术和手段，用于信息的收集、贮存、加工和传递。信息管理的系统方法、系统工程方法以及信息处理的网络技术、检索技术等，都必须与信息技术相结合。信息技术的使用，是现代管理方法的不可或缺的条件。

4.对数据的管理。

数据作为各种信息的物理表现形式，是事物定量分析的依据。信息系统中数据的多少及其结构方式，是这个系统的管理规模和水平的重要标志。随着信息活动的高度发展，数据库成为数据管理的重要方式。它是具有一定结构的大量数据的存放，一般分为文献数据库和数字数据库两类。

行政信息处理的基本环节

信息收集

(1)确定需要。信息收集是有目的的信息选择。

(2)制定计划。收集之前，要根据所需信息的内容、范围和时限作出安排，明确步骤，并在数量、时间、种类上加以具体限定。

(3)组织实施。计划确定后，应组织人力与技术手段付诸实施。实施过程中需要对已搜集的信息作初步的分类整理。

信息加工

(1)分类。对无序相混的信息，按一定的标准如时间、空间、问题、事件等分类，并编制索引、目录，使之达到有序和规范。

(2)比较。对同类信息或连续的信息的比较，可为管理者对行政事务的历史、现状及趋向的分析获得客观依据。

(3)综合。不同时期、不同侧面的信息，经过综合处理，其效用会得到增强，并会由此产生具有新质的概念或结论。

信息传递

信息传递既是加工过的信息向使用者的供给，又是直接使用信息的一种形式，如通过信息传递实施组织、控制与指挥。传递要注意传递的方式和传递要求及保障：

(1)传递方式。行政信息的传递方式很多。按传递方向可分为单向与双向。按传递手段可分为书面传递、口语传递与电讯传递、激光传递等。

(2)传递的要求及保障。行政信息的传递，不论其方式如何，都必须及时和准确，这是最根本和最高的要求。传递迟缓或失真，均会造成决策失误、组织失控与指挥失利。

信息储存

其一，贮存为信息的再利用提供条件：信息使用不同于物资消耗，不会因使用而消失，贮存也就是信息保值。

其二，贮存为信息新质的挖掘提供可能：由于信息价值的扩展规律，当信息贮存量不断扩充时，原有信息会潜生出新质，形成再生性信息源，因此，贮存使其充分开发成为可能。

其三，贮存为信息档案价值的发挥提供前提：许多使用过的信息，记载着行政活动的历史，具有档案价值。它们是行政历史的客观凭证、行政实践的重要参考、行政研究的可靠资料和行政教育的生动素材。这些价值的具备与发挥，贮存是前提。

行政咨询

行政咨询概述

行政咨询的起源与发展

行政咨询的定义

行政咨询是指咨询机构用科学方法，通过对相关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响决策的活动。

特征：

综合性

相对独立性

智能性

作用：

提供决策目标的背景材料

拟定并论证各种决策方案

预测行政活动的发展变化

解答疑难和扩充知识

行政咨询机构及其与决策层的沟通

我国行政咨询机构的形式及功能

决策研究机构

政策研究机构

情报研究机构

学术研究机构

咨询服务组织

专家顾问委员会

行政咨询机构与决策层的沟通

沟通意义

(1)使咨询机构及时、充分地了解决策问题、决策意图及要求，提高咨询工作质量。因为咨询自始自终是为决策服务的。

(2)使决策者确实了解咨询机构的功能、作用和实情，提高利用咨询手段的主动性与科学性。

沟通方式

从咨询服务提供者看，沟通方式有：决策方案、政策反馈、现状调查、预测分析、科学研究报告和论文等。

从咨询服务需求者看，沟通方式有三：

一是指定课题，将确定的研究题目交指定的咨询机构研究；

二是提供问题，将有待咨询问题，提供各咨询机构，不对具体题目、研究者加以限定或指定；

三是提出方向，将行政活动未来发展的重要方向，向咨询机构公布，由咨询机构自主选择研究的问题或课题。

沟通特点

一是渠道多、环节少。行政沟通受行政管理层次、部门的限制少，一般行政沟通的许多环节，在咨询沟通中都不存在。在减少环节的同时，沟通渠道增多。

二是明确、规范。咨询沟通双方对沟通内容、性质、流向、目的都非常明确，具有针对性，双方沟通的信息也非常规范。

行政咨询与行政信息的关系

行政咨询有赖于行政信息的掌握与运用

1.信息的内容决定咨询服务的范围。

2.信息的完整性决定咨询服务能力。

3.信息获取与加工的及时性决定咨询服务的应变性与主动性。

4.信息加工的科学性决定咨询服务的可靠性。

行政咨询对行政信息工作具有积极作用

1.行政咨询使行政信息的获取更具有针对性。

2.行政咨询为信息加工提供了依据。

3.行政咨询为信息传递明确了要求。

4.行政咨询促进了信息管理的完善。

电子政务

社会信息化及其发展

定义：所谓社会信息化，是以计算机信息处理技术和传输手段的广泛应用为基础和标志的新技术革命，影响和改造社会生活方式与管理方式的过程。因此，可将社会信息化定义为“从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信息创造价值的阶段的转变”。另外由于社会信息化本身是技术革命的产物，也可以将社会信息化理解为“生产技术发展的主要矛盾的主要方面的技术要素，从能源转化为信息的过程。”

社会信息化的时代背景

社会信息化的主演内容

社会信息化的发展概况

信息系统的发展

系统功能的强化和扩大化

系统的网络化

系统利用的高速化和高效化

信息产业的发展

信息系统的发展与信息产业的发展总是相互关联的，共同代表着社会信息化整体发展的水平。信息产业的发展主要体现在：

(1)电子信息技术和设备制造业的迅速发展。

(2)电子信息服务业的迅速发展。

(3)信息产业政策的制定。（“第四产业”还是“战略产业”）