社会福利制度思维导图

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2024-08-12

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社会福利

福利制度

福利功能

福利制度关系，内涵，功能等内容讲解

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思维导图大纲

社会工作与社会福利制度的关系

社会福利作为人——资源——行动的综合系统

社会福利是一个集资源，机构，人力，理念与环境为一体的综合系统，它是社会现代制度中不可或缺的一个建制。

社会福利制度中最基本的是人的系统，包括一般的公民，社会福利工作者和社会福利对象。

在这1系统中人及其需要的满足是核心问题，为满足一般公民与社会中弱势群体的社会需要，通过社会行政人员和社会工作者来策划。并传递社会服务

社会福利制度功能的正常运行还必须依赖必要的资源。

这些资源包括金钱，物质津贴，服务相关理念及政策。经济资源是社会福利发挥效力的前提，而理念与政策则是保障社会福利制度效率的基重要基础。

社会福利制度要解决社会问题和满足社会需要，必然要通过具体的社会服务来传递。

社会工作与社会政策转为专业的行动是解决个人和家庭和社会等问题来满足于公民社会需要的保障。

社会福利制度是一个完整的和综合性的社会系统，包括价值观和规范资源。人力和组织框架由变迁系统，系统，受助者系统，目标系统与行动系统构成。

社会福利的结构与活动在一个社会中无所不在，如果不理解社会福利系统同其他部分的关系，我们就无法理解社会福利制度的本身。

社会工作是社会福利服务的传递体系。

作为社会福利制度中的一个组成部分，社会工作专业发挥的解决不同层面社会问题，改善人的社会功能和促进社会发展的重要作用。

社会福利作为一个系统，通过不同类型的社会服务项目和计划，在一定的组织框架下满足公民，尤其是困难人群的社会需要。

作为一门专门的特定职业，社会工作可以有效地实现人与资源之间的有效联系，在需要和服务之间架起桥梁，从而促成政府和各种专业组织对社会问题的有效干预。

社会服务类型

直接的社会服务。

指专业工作者直接面向受助对象并为他们解决相关问题，满足其需认为需要的服务内容和机制。

间接的社会服务

专业工作人员的专业服务活动不直接面向救助对象从事的工作，主要是对社会福利服务的行政管理，社会政策的研究和社会服务及机构的评估。

社会工作作为社会福利服务的传递体系的作用和意义

社会福利资源分配和政策实施需要通过一定的组织过程，而在这一过程中社会工作扮演着核心的角色。

社会工作服务的基本对象包括儿童，青少年，妇女，老年，残疾人等弱势群体，社会工作的实施可以使服务更有效的惠及服务对象。

社会福利制度要实现既定的社会目标，必须通过社会行动来完成，社会工作是这一社会行动的内容。

社会是不断变迁与发展的社会福利制度，必须对上述过程作出反应和社会工作的介入是应对社会变迁和促进社会发展的重要动力。

社会工作专业的发展与专业化进程与社会福利制度的变迁进步是密切相关的，社会工作者专业能力的提升有利于社会福利制度的完善。

社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响。

社会工作是在特定的社会福利模式下运作的一门助人专业，深受社会福利制度理念，政策和组织框架等因素的影响和制约。

社会福利模式是指一个国家和地区社会福利的理念，政策和实践所表现出来的总体特征，在社会服务领域具体表现为政府，非政府，组织，社区等行动者如何实施社会政策，完成既定的社会目标。

普惠主义模式

社会工作专业服务并不发达，政府在社会服务中承担重要责任，社会政策的实施为在社会风险中的公民提供了基本的社会救助和社会保障，减少了个人因风险和偶然事件造成了贫困与被排斥，从而有利于社会平等与正义的实现。

补缺型或剩余主义福利模式

在这种模式下，国家只为公民承担最低限度的社会福利和相关社会服务市场，非政府组织和就业者个人则承担的主要的社会福利责任。

剩余主义的社会主义制度在意识形态上深受自由主义和个人主义思潮影响，同时也受到传统的工作伦理和宗教思想的制约。

公民与政府之间基本形成一种以就业为基础的福利和基本的社会救助体系，为基本内容的社会契约关系

在实行剩余主义福利模式的发达国家，社会工作专业服务比较发达，专业服务在为弱势人群服务的过程中发挥着重要的作用。

混合福利模式

是上述两种模式的综合，它的社会政策路线是中间道路。

在福利津贴和社会服务方面，混合的社会服务模式即采用剩余性的福利取向，为弱势群体提供必要的社会保护，同时在一些领域，比如教育提供推行普遍主义的社会服务，以确保公民的社会平等。

混合的社会型的社会福利模式，强调政府与市场在实施社会政策的双重作用。首先为保证社会公平，其次是保障经济的本身的效益，试图在经济发展与社会治理两者之间保持适当的平衡。

在经济社会发展水平越高的国家和地区，其社会福利制度也就越发达，社会服务专业水平也越高。社会福利理念，经济发展程度，意识形态与社会工作专业水平基本上决定一个国家或地区社会服务的专业化水水准。

社会工作是社会福利体系的一个重要组成部分，是社会福利制度中的社会服务发送或传递体系。

对一个国家或地区来说，社会工作专业的发展水平在很大程度上说明了其社会福利制度完善或成熟的程度。

当代社会福利制度的建立与发展

资本主义福利国家的建立与发展。

福利国家的内涵与意义。

福利国家是针对修复和消除市场经济的缺陷而做出的一种制度安排，因此福利国家与市场经济制度紧密联系在一起。

福利国家是资本主义政治经济发展的历史产物，是民主政治与市场经济综合作用的结果，不仅隐含深刻的政治企图，也包含经济活动的调整意义。

资本主义福利国家分类

以英美为代表的自由主义福利国家。

以德国为代表的欧洲大陆法团主义福利国家。

以北欧国家为代表的民主社会主义福利国家。

福利国家尽管存在诸多漏洞和不足，但由于其不可替代的功能和效用，在西方资本主义有人发挥重要作用，与资本主义政治经济制度紧密契合在一起，一方面成为改革的对象，另一方面又成为改革本身的障碍。

工业化进程与福利国家的发展。

早期工业化进程对社会福利发展的影响

工业化进程中社会福利发展模式的发展

福利国家的危机与改革。

中国社会主义福利制度与社会工作的发展。

中国社会主义社会福利保障制度的形成与发展

深化改革背景下我国的社会福利体制与专业工社会工作的发展。

社会福利的内涵、分类与功能

社会福利与社会福利制度的内涵

福利的概念与哲学内涵

社会福利的定义

作为现代社会发展的核心标志之一，社会福利是各国社会制度建构中不可或缺的重要组成部分。

广义上讲，社会福利是同改善公民生活素质，促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质活动和相关服务。

狭义上讲说的福利者是指国家或政府针对社会中有特殊需要的个体人或群体提供的津贴，物质和社会服务。

美国的社会工作百科全书将社会福利定义为所有由志愿机构和政府推行的目的在于预防前倾和致力于解决社会问题的或是改善个人，团体和社群福祉的有组织的活动。

中国定义为社会福利是由政府部门尤其是民政部为社会中困难群体提供了津贴服务和相关资源活动，是一种基于需要但是专业化水平较低的社会服务。

社会福利制度的内涵

社会福利制度与社会工作的关系。

社会制度是指那些标准化并被普遍接受的角色规范以及为人的社会化行为提供基本参照的系统。

而社会福利作为一种社会制度，在社会中也具有自身的结构与内容，并发挥着特定的作用。

社会福利制度的存在是满足社会中个人，群体和社区的福祉，而一个国家或地区的社会福利内容与特征不仅受社会价值观的影响，也受政治经济制度的制约。

社会工作在社会福利制度中发挥的作用与扮演的角色。

社会福利制度主要构成要素的资源（物质与金钱），组织（机构），人力（社会工作者与其他专业服务人员）、服务对象与外在的制度和环境系统。

对一个完善的社会福利制度体系而言，社会工作专业是必不可少的，社会福利制度是为了满足公民的社会需要，解决社会问题而设置的专门制度，它必须透过社会服务来满足体系来实现上述目的，因此若是缺乏与之相应的社会服务传递体系，即社会服务的规划与传输就无法实现服务与人的需要相互联结。

社会工作专业正好充当了社会有服务传递体系的角色，发挥着满足社会需要和解决社会问题的功能，并对促进社会稳定和社会发展有着积极的作用。

社会福利的分类

社会福利的二分法

剩余性社会福利与制度性社会福利

剩余性的社会福利或残补性的社会福利

是指当家庭和市场等常规机制瘫痪时，国家的介入必不可少，从而满足公民的社会需要，解决社会问题。这种福利带有针对性和排他性，同时福利项目也是由通过家计调查的监督和评估手段来完成。

政府在社会福利扮演的角色是边缘性的。

制度性的社会福利

为所有公民提供的福利津贴和服务，这种福利不需要通过家计调查来完成，有利于公民之间的实现平等，社会平等，消除社会差异。

政府扮演了全面的角色。

积极的社会福利与消极的社会福利。

20世纪40年代贝弗里骑士的福利国家。主要更多关注是社会层面上较少关注个人的福祉与发展。

消极的福利意味着福利给予需附带有侮辱化条件，通常接受者要付出一定代价。

积极的福利旨在满足经济利益的基础上，促进个人的人格发展。

公共福利与私人福利

公共福利

指由国家提供的用于满足公民的社会需要的资源和相关社会服务。公共福利又可以被称为国家福利，在这里国家是生产并分配福利的主要行动者。

私人福利

主要指由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要改进个人物质和精神状况的物质资源与相关的社会服务。

公共福利与私人福利的关系不仅是国家治理社会问题的一个重要考虑点，也是社会政策发展过程的一个核心问题。

社会福利的三分法。

蒂特姆斯的普惠主义与选择主义双重原则基础上，

剩余性社会福利主要指社会服务，财政服务，（通过税收渠道安排的相关福利津贴和待遇），以及职业福利（与就业为基础的福利津贴和服务）

剩余性社会福利、工业成就——表现模式、制度再分配模式（以公民需要为原则，在市场外通过国家再分配的方式为所有公民提供的福利津贴和社会服务）

社会福利的功能

潜功能和显功能

潜功能角度

社会福利是为了提升公民的社会地位，改善社会关系，从而增强社会团结。

显功能角度

社会福利是为了解决贫困，失业和社会不平等等社会问题，在此基础上改善公民的生活素质和促进社会经济发展。

具体功能

社会福利通过资源分配再分配来改善公民的收入分布，从而减轻公民之间的不平等，促进社会平等目标的实现。

社会福利作为一种社会控制与社会发展的手段，可以通过资金与社会服务促进解决社会问题并改善社会关系，提升人的社会功能。

作为社会福利制度的一个重要组成部分，社会工作专业发挥着解决个人，家庭，社区以及社会问题的作用，为有需要的公民提供专业化的社会服务，有利于建立和谐社会关系。

社会福利本身是一种有益的社会投资，有利于促进公民的人力资本的增加，同时对改善公民与政府的关系也有积极作用。

从长远角度看，社会福利不仅会改善弱势人群的生活素质提高，提升社会总体的文明程度，而且社会福利本身也可以通过相互帮助的过程增强人与人之间的和谐，从而促进社会中利他主义精神的发展。

第一章传播与人、社会思维导图

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4.56

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