中新网2月28日电美国《世界日报》日前发表社论说,希腊第二轮纾困贷款1300亿欧元,在经过13个小时的马拉松式会议后,终于在21日清晨获欧元区财长批准。这项几乎难产的决议,固然暂解希腊的燃眉之急,但欧元区整体债务危机依然未除,全球经济仍然笼罩在欧债的阴影下,不易阔步前行。
除了债务就希腊问题,虽然还有若干细节尚待后续努力,总算勉强达成协议,但是欧债危机的根本还未面对与处理。所以,包括英、意在内的12国领袖联袂上书欧盟理事会主席和欧盟执委会主席,呼吁尽快采取刺激就业与成长的措施,以避免推动撙节方案,可能对景气产生雪上加霜的结果。这项联署,德、法未参加。
面对欧债危机,要有两方面的配套措施,才可能脱离险境、重回成长的道路。纾困方案属于前者,刺激成长属于后者。在债务处理的危险期过后,预料德、法两国将面临愈来愈大的压力,需要去面对如何刺激就业、生产的课题。
欧元区在去年第四季已出现经济萎缩,就连德国也不能幸免。2012年看起来也不太妙:法国和英国步履维艰,意大利和西班牙已陷入深度衰退,希腊的衰退更迈入第五年。再加上欧元区失业率创历史新高,这已经到达相当严重的地步。如果没有有效的刺激对策,不但将引爆全面性的衰退,也可能摧毁纾困计划中所设算出来的预算平衡基础。
当然,这也必然要回头面对欧债危机处理所陷入的两难抉择:撙节与刺激。以德、法两国的“因应联盟”观点,必须先重建财政纪律,此时景气刺激的措施就成了必要的牺牲。这一个观点差点导致欧元的解体,也付出了延误因应的代价。
问题是欧元区真的可以对经济衰退袖手旁观吗?别的不说,即使财政纪律依照撙节方案实施,只要景气衰退持续扩大,财政稳定和平衡,也必然如沙上的城堡经不起考验,到时候又会引发另一波新的危机。
之所以会落入此种循环,最主要还是欧元区的强势国家——德国,这个过分重视纪律的德意志民族性所造成的。未来的历史恐怕会对德国这次的政策选择作出不同的评价。当然,随着德国经济景气的逆转,德国政府反向而有条件地支持刺激政策,也不无可能,这或许是欧债危机真正解决的开端。