浅议当前职务犯罪的原因、表现及预防措施思维导图

篱下浅笙歌

2023-03-15

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一直以来，预防职务犯罪是检察机关的一项业务工作之一，各级检察机关也相应建立了预防职务犯罪部门，从整体上讲，检察机关的预防职务犯罪工作取得了一定的社会和法律效力，但，近年来，随着反腐败的深入，笔者认为：有必要对当前职务犯罪的产生原因、表现作一定的研究并在此基础上提出一些预防措施。

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思维导图大纲

一、职务犯罪的产生原因

根据辩证唯物主义，职务犯罪的产生原因不外乎只有两个方面，一是主观原因，二是客观原因。

（一）主观原因

1、不注重世界观的改造。当前职务犯罪的犯罪嫌疑人一般都受过高等教育，具有较高的文化知识和专业水平，在各自的岗位上都能独当一面，可以称得上是业务上的好手，但他们都有一个共性的问题，那就是不注重学习，特别是不注重政治学习，不注重自己世界观的改造，面对复杂的外部环境和个人工作、生活上的一些挫折，迷失了正确的政治方向，在关键时刻把握不住自己，最终走上了犯罪的道路。有的嫌疑人自认为应该得到提拔重用而未被提拔重用，因而心理失衡，以身试法；有的犯罪嫌疑人是带着一种“你捞我也捞、不捞白不捞”和“有权不用过期作废”的市侩心理索贿受贿。如一位嫌疑人在剖析自己走上犯罪道路的原因时谈到，自己多年来一直是业务骨干，勤奋工作，秉公办事，在别人眼里，他年纪轻、能力强、有学历，应该提拔重用，他自己也一直对此抱有极大希望。但后来组织上通过公开选聘，使比他年纪更轻、学历更高的人走上了他向往的领导岗位，他自认为被提拔重用的希望彻底破灭了，因此产生逆反心理，开始走上利用职权受贿的犯罪道路。

2、不注重道德修养。当前职务犯罪的犯罪嫌疑人都具有大学学历，都有一定的地位和身份，他们走上犯罪道路不是因为不懂党纪国法，而是因为他们的道德修养低下。从他们贪污受贿的所作所为来看，什么公仆意识、党性意识、服务意识在他们的思想观念里都已荡然无存。他们原本也是一些优秀青年，他们走上犯罪道路的过程是一个渐进的过程。从这些嫌疑人的交代来看，每个人对自己的第一次贪污受贿的经过都记忆犹新，交代的最清楚，最详尽。而多次犯罪之后，他们已不再记得那么清楚。这说明，他们走上犯罪道路的那一刻也是有过思想斗争的，他们的道德天平并非一开始就倾向犯罪的一边。正是由于他们平时不注重道德修养，放松对自己的要求，才一步一步陷进犯罪的泥潭。

3、法制观念淡薄，存在侥幸心理。当前职务犯罪的犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他们之所以明知故犯，一个很重要的原因就是心存侥幸，认为向自己行贿的都是自己的老同学、老朋友、铁哥们，绝不会出卖自己。还有一种心理，认为行贿和受贿双方是一个利益共同体，你给我钱，我给你办事，互利互惠，为了双方的眼前利益和长远利益，行贿方不会出卖我。他们没有深思，行、受贿双方的心理基础是不一样的，双方之间的关系完全受利益支配，毫无情义可言。一位行贿人坦称：那些接受他贿赂的人让他从心底里看不起，而那些不接受他贿赂的人，虽然不一定使他得到他想得到的利益，但他却从心底里敬佩他们。

（二）客观原因

1、利益驱动，见利忘义。当前职务犯罪的犯罪嫌疑人都是三十多岁，年纪轻，但手中都握有实权。在时间就是金钱，效率决定效益的今天，许多单位和人员不惜拿金钱来做有关人员的工作，以期尽早拿到他们想要的批件。在这些权钱交易中，他们的职业道德观念逐渐丧失，久而久之养成了不给钱不办事、给钱少慢办事、多给钱乱办事的恶习，把权力变成了摇钱树。如一嫌疑人早在去年检察机关查办其他案件时已有所警觉，担心要涉及到他。但当他面对行贿人一次又一次送上的上万元的行贿款时，仍经不住诱惑，如数收下，从而在犯罪的泥沼中越陷越深。

2、内外监督制约机制不健全、不落实。随着机构改革的不断深化，政府机关精兵简政，一些原先相对分散的权力也逐渐集中到某一个人或某几个人的身上，从近年来查处的职务犯罪案件看，涉案的人员大部分在案发前都执掌着某一部门的主要职权，但他们执掌的这些相对集中的权力缺乏有效的监督，因此，在权力的行使过程中很容易走样，这就为职务犯罪提供了“温床”。

二、职务犯罪的主要表现形式

（一）、利用职权谋取私利、进行权钱交易，徇私枉法。主要发生在一线执法业务工作部门的执法环节上，问题的性质是触犯刑律。其具体表现为个别行为主体利用手中职权直接为当事人谋取利益，徇私枉法，进行权钱交易。

（二）、侵犯国家、集体、公民及法人的合法权益，违法办事。问题的性质是严重违反法律规范。其具体表现是利用职务特权，违法操作，严重侵犯了相对主体的合法权益，使国家、集体、公民及法人受到财产、人身及秩序上的损害。

（三）、严重违反法定程序办事，违背“程序合法实体公正”的要求。由于行为主体不能按照法定程序处理，程序不公正，从而导致实体公正也无从体现，直接影响了行使职权的客观公正。亵渎了公权力的尊严，而且损害了相关职能部门的荣誉和形象。

三、职务犯罪的预防措施

职务犯罪具有强烈的社会危害性。怎样才能减少和遏制职务犯罪呢？打击是对已产生的犯罪行为的惩治，是治标之举；预防则侧重于未雨绸缪防患于未然，是治本之策。所以说打击是预防的一个直接手段，预防是打击的深化和发展，两者相辅相成，缺一不可。只有打击与预防相结合，才能有效地减少和遏制职务犯罪。

首先要加大打击力度，形成威慑效应。当前职务犯罪是广大人民群众深恶痛绝期盼解决的热点问题，它严重败坏了党风，影响了干群关系，是造成社会不稳定的重要因素，是社会前进发展中的强大阻力。因此，加大职务犯罪案件的查处力度，坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件，认真查办金、建筑、海关、人事、司法等领域贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严重失职渎职的案件，对这些案件要一查到底，严厉惩处。

其次要采取多种形式，开展预防活动。一是要建立健全依法行政体制，进一步加大法律约束力度，要求各级政府部门依法行政，廉法勤政，以消除市场经济给职务犯罪带来的体制弊端。二是要从预防犯罪教育入手，培养正确的世界观、人生观和价值观，采用激励与警示，灌输与启发并举的办法，加强廉政宣传教育，着力培养国家工作人员的良知、善德、高能，消除腐败动机，营造“廉荣腐耻”的社会氛围。三是要从形式上预防犯罪，建立健全各种制度，强化内部制约，规范权力运行，合理配置权力，健全公共财产制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、相互监督制约的公共权力体系，最大限度减少权钱交易机会。四是要从内容上预防犯罪。制度是靠管理来完成的，没有管理就没有制度的落实，制度就形同虚设，因此必须强化管理，严格考核，细化责任，保证制度的全面落实。五是要从监督上预防，健全党内监督，接受群众监督，实行媒体监督，加强民主监督，进一步完善监督机制，提高监督效能，形成全社会参与的大

再次要依靠党委领导，建立预防职务犯罪网络。预防职务犯罪必须坚持党委的领导，建立党委统一领导下，检察机关牵头，社会各阶层参与的互动预防工作机制，并在工作中探索创新和发展，积极推动预防犯罪的立法工作，让预防在法制轨道上运行。

重庆市巴南区人民检察院·戴安德

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