钢铁为何频遭美国“反倾销反补贴”调查思维导图

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2023-03-15

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一波未平，一波又起。美国商务部近日宣布初裁决定，对从中国进口的无缝钢管征收从11.06%～12.97%不等的反补贴关税，此案涉及的中国输美商品包括无缝碳钢与合金钢标准管、管线管和压力管(简称无缝钢管)，总金额为3.82亿美元，美商务部将于5月10日前做出该案的反补贴终裁。

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“这次反补贴裁决还需要进行听证会，国内相关企业要做好应对准备。终裁一旦获得通过，中国无缝钢管将可能失去全球最大出口市场。”我的钢铁网钢管事业部总经理张利民表示，“这将对中国宝钢、鞍钢、中信泰富新冶钢、华菱衡管、天津钢管、攀钢成都无缝管、无锡西姆莱斯等多家钢厂的出口产生影响。”

据悉，该案两家强制应诉企业天津钢管公司和衡阳华菱钢管公司的反补贴税率分别为11.06%和12.97%，其他所有涉案企业的反补贴税率为12.02%。

自全球金融危机爆发以来，欧美贸易保护主义日渐抬头，包括钢管在内的钢铁产业已成为近期贸易摩擦的重灾区。美国对华无缝钢管发起“双反”调查，也是自2007年以来，针对中国钢管产品的第6起“双反”调查。

“先是加拿大，接着是欧盟，今年最新的是印度，现在是美国。欧美市场对中国钢材产品是抱有歧视的，日本的无缝管出口量更高，且出口占产量比重也更高，却没有对日本进行双反”。张利民指出。

据了解，去年全年，中国出口无缝钢管只有317万吨,同比大幅下降47.9%,出口占产量的比例由2008年的30.2%下降到只有14.5%。“这主要是因为受全球金融危机的影响，世界钢管市场产能过剩，以及北美市场面临去库存化的压力,中国对美国的无缝钢管出口一直下降。”张利民指出。

同一产品在世界主要市场频繁遭遇“双反”，除世界经济危机的影响外，国内也有产能过剩的问题。“产能过剩日益显现。”在2月5日召开的中国钢铁工业协会2010年理事会议上，中钢协名誉会长吴溪淳表示。他透露了一组数据，据中国钢管协会估计，2009年仅油井管产能过剩就达到400万吨，相当于现有生产能力的一半。

“对于无缝钢管,国内表观消费需求在1600万吨左右，但我国实际上的产能却在2500万吨，加上增产和未统计部分，可能今年底将达3000万吨。不仅在国际市场上产生激烈冲撞，国内也同样可能掀起价格战的残酷竞争。”上海证券分析师朱立民表示，“如果美国、印度以及欧盟同时对中国钢管加征反倾销税，将使中国钢管企业面临着出口严重受阻的局面。再加上目前钢管产能集中释放，钢管企业有可能面临国内外两面夹击。”

中国商务部新闻发言人姚坚表示，中方一贯反对美滥用贸易保护手段的做法，反对美在不承认中国市场经济地位的同时对华实施反补贴调查。自今年以来，针对美对华商品频繁设限，中国高官已多次严正谴责美贸易保护主义倾向。

中国世界贸易组织研究会副会长、产业损害调查局局长王琴华表示，中国企业应通过两种途径：一个是在WTO法律框架下进行上诉，主张自己的权利：另一个是如果其他国家违反了WTO法律，我们就可以上诉到WTO，通过WTO争端解决机制来解决贸易摩擦。

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