改革开放特别是20世纪90年代以来,以倾销方式进入我国的外国产品正逐渐增多。1997年,由宜宾纸业等9家新闻纸生产商向原外经贸部提出申请,要求对原产于加拿大、美国和韩国的进口新闻纸进行反倾销调查,原外经贸部决定从1998年7月10日起,对原产于上述3国的新闻纸征收反倾销税,期限为5年,适用税率为9%-78%,这是我国首起反倾销案例。?
从我国反倾销的立案数来看,呈逐年上升趋势,截止到2006年12月已立案47起,其中,1997年至2001年12月为12起,而2005年1月至2006年12月为12起;从涉及的行业来看有逐渐增多的趋势,从造纸逐步扩大到化工、冶金、纺织、电子、轻工和医药行业;从涉及的国家(或地区)来看亦呈增多趋势,从1997年的3个增加到目前的25个,既有发达国家(或地区)也有发展中国家(或地区)。?
在对涉案产品的进一步分析中发现,涉案产品主要集中在化工产业,共计32起,占全部案件的68% ;冶金和造纸工业次之,共计18起,占全部案件的38% 。从这些数据可以看出,我国进口反倾销的涉案产品多为原料及初级产品。由于我国正处于经济高速发展时期,对原料及初级产品的需求巨大且存在巨大缺口,加之国内相关产业竞争力不强,引发了国外对我国的大规模倾销此类产品的行为。?
在对涉案国家和地区的进一步分析中发现,主要集中在日本(29 起)、韩国(28 起)、美国(22 起)、台湾地区(11起)、俄罗斯(9起)、欧盟(8起),涉案国家和地区比较集中。涉案国家和地区均为我国的主要贸易伙伴。根据商务部2006年的统计,它们均位列我国进口来源地的前十位,其中,台湾地区、韩国和日本还分列我国贸易逆差来源地的前3位。对日本、韩国和台湾地区,由于我方目前处于逆差地位,因此双边贸易不平衡带来的贸易摩擦必然反映到反倾销调查之中。又由于美国、欧盟和俄罗斯是我国主要贸易伙伴,在某些产业上具有比较优势,为这些国家的企业以倾销方式侵占中国市场提供了可能。