(三)有效化解行政争议,促进“官”民关系和谐。
坚持依法监督规范行政行为与保护行政相对人合法权益并重,加强行政审判工作。为有效化解行政争议,我们注意做好三项工作:一是坚持立案审查“宽进严出”,充分保护诉权。让群众感受到有论法讲理的地方,切实解决行政相对人“告状难”问题;二是积极探索行政案件协调处理新机制,充分做好案外协调工作。通过法律宣传释明,由行政机关主动变更具体行政行为,或由原告申请撤回起诉,以此化解行政争议。三是审查、执行行政机关申请强制执行的非诉行政案件,确保行政机关有效履行社会管理职能。
(四)强化和推进执行工作,维护司法权威。
坚持强化案件执行力度,努力促进执行工作良性循环。一是依靠党委领导,立足执行联动平台,凝聚执行合力,破解执行难问题。在县委政法委组织领导下,两次召开了全县解决“执行难”问题联席会议,对涉乡镇政府等特殊主体的债务案件的执行进行了专项部署,并加强督促检查。在县政府及各乡镇的大力支持下,共执结涉及政府部门、乡镇政府以及村委会履行政府职能形成的债务纠纷案件
二、大力加强队伍建设,不断提高司法水平
面对新形势下人民群众对司法工作的新要求、新期待,我院始终把队伍建设放在首位,不断提高法官的政治素质和业务能力,以此夯实发展基础。
(二)大力开展“技能大练兵,作风大整顿”活动。院里成立了高规格领导组织,制定了切实可行的实施方案,把它作为一项政治任务来抓,切实摆上法院工作重要议事日程。实行领导小组组长全面抓,常务副组长具体抓,其他副组长协助抓,各司其职,各负其责,对庭室科队负责人实行“一岗双责”,并对各阶段工作进行了明确细化,落实责任制。及时召开了动员会,建立了领导联系点,并保证“三个到位”即确保人员、时间、内容到位,不留死角。还把“技能大练兵,作风大整顿”活动与当前的学习实践活动、“大学习、大讨论”活动、作风建设年活动紧密结合起来,结合审判执行工作实际,突出实践特色,明确开展“六项重点”活动。
不断开展业务培训,提高司法能力和水平。组织编写了学习资料150套,做到人手一册,还鼓励和支持干警参加司法考试、自学考试和学历教育。先后参加了省高院组织的晋升高级法官培训、新任助审员岗前培训和领导干警任职培训,还参加了市中院组织的刑事证据、民事证据和民商事裁判文书培训班。我院先后邀请了市委党校科学发展观讲师团成员李霖、县委党校副校长刘影、县纪委常委徐彪、市中院民一庭、民二庭副庭长王连东、张芳等来我院授课。通过以上学习和培训,努力增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识。充分发挥合议庭的职能作用,在执行、立案等环节也多用合议制,严把案件事实关、证据关和裁决关。对重大疑难复杂和有社会影响的大要案,要求院领导亲自担任审判长,以提高案件质量。
(三)加强党风廉政建设,确保公正廉洁司法。今年以来,我院开展了“反腐倡廉制度推进年”活动和贯彻落实最高人民法院关于“五个严禁”的规定。设置了举报箱和举报监听录音电话,发放廉政监督卡5000多份,印制“给干警家属一封信”200多份。我院从建立和完善制度保廉、规范促廉、民主评廉和组织考廉“四廉一体”的廉政监督机制入手,抓好党风廉政建设。年初以来,修订完善了错案责任追究制度、庭审工作纪律及规范等制度,多次召开执法执纪监督员座谈会、全体干警廉政
教育大会,开展了对新任法官进行诫勉谈话活动、组织部分党员旁听颍泉区法院一名法官受贿案的庭审。纪检监察室人员还参与对诉讼费收取和“两庭建设”工程招标活动的监督。
(四)切实加强制度建设,不断强化规范管理。制度是规范化管理的基础,我院正对原有的制度进行梳理和整合,使各项制度真正成为管人、管事、管权、管财的重要手段。目前,经过重新修订的考勤和请销假制度、发回重审和改判案件通报制度、学习例会制度、车辆在节假日封存入库制度等正在实施中。在广泛求意见的基础上,我院正在建立和完善司法行政管理制度、审判和执行工作制度、案件监督和错案责任追究制度、干警绩效考核制度等四大类26项制度,目前已完成起草工作。下一步,院领导将分工负责,进一步修改和完善,经党组研究后印发执行,汇编成册,印发给每位干警。
(六)坚持司法为民,落实便民措施。充分关注弱势群体的司法需求,加大司法救助力度,今年上半年共为经济困难的当事人减缓免交诉讼费26件10万余元。对被执行人无履行能力,申请人又家庭经济困难影响其生产生活的,及时启动执行救助机制。最近,三名执行人员将5000元救助基金送到了杜老汉家中,达到当事人息罢访的目的,促进社会和谐稳定。针对一些重病卧床不起、伤残行动不便的当事人,派人及时将执行款送到其家中。另外,我院还采取了设立法官法律服务热线、深入到田间地头巡回办案、判后答疑、依法扩大简易程序适用范围等便民利民措施。以xx法院信息网让和《xx法院调研》刊物为平台,向人民群众宣传法律,使审务公开透明。
三、下半年工作计划
下半年工作的思路是:以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习科学发展观,坚持“公正与效率”工作主题,全面落实司法为民要求,加快推进规范化建设,努力开创我院工作新局面,为全县奋力崛起和科学发展,提供更加有力地司法保障。
具体来讲,要着重抓好以下九个方面的工作:一是要着力提高审判质量。质量是审判工作的生命,提高审判质量是司法效能建设的首要目标。审判质量不高、司法不公,司法效能也就失去了基础。要强化质量意识,始终把提高审判质量作为加强效能建设的基础工作抓紧抓好。二是要不断提高审判效率。要依法扩大简易程序的适用范围,合理实现案件的繁简分流;要强化庭审功能,提高当庭宣判率;节约司法资源,减少当事人诉累,在确保审判质量的前提下,尽量做到案件的快审、快结。三是要认真落实司法为民。司法为民的核心就是要为人民群众提供优质高效的司法服务,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象的发生;要加强立案“窗口”建设,依法简化立案程序和手续,保障当事人诉权;加强和改进诉讼风险告知和诉讼指导;不断完善巡回审判制度,健全和落实司法救助制度。四是狠抓信访案件的处理。切实加强组织领导,采取切实有效的措施,进一步加大涉诉信访案件的处
理力度。要突出“一个重点”,解决“五个难点”。“一个重点”,即重视和做好初信初访案件的办理工作;“五个难点”,即重复上访、越级上访、集体上访、老户上访及闹访等形式上访案件的处理,促进信访工作良性发展,确保法院信访工作出现新局面。五是进一步规范司法行为。要教育和引导广大干警从大局着眼,从小事入手,从细节做起,自觉约束和规范自己的一言一行,要建立和健全规范司法行为的长效机制,不断提高规范司法的意识和能力。六是要大力加强队伍建设。要结合开展社会主义法治理念教育和荣辱观教育等活动,大力加强队伍的思想作风建设;大力加强司法能力建设,深入推进争创“学习型法院”、争当“学习型法官”活动,通过学习和培训,切实提高履行职责所必需的能力和水平。大力加强法院文化建设,弘扬正气,展示形象,营造人和、风清、心齐、气顺的良好工作环境和局面。七是要深入推进机制创新和制度创新。建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任机制、高效运转机制和竞争激励机制。八是要切实强化管理。管理出成绩,管理出效能。要按照科学管理、严格管理的要求,健全机关的各项管理制度,进一步整合管理资源,规范管理行为,改进管理方式,建立规范、高效的机关管理运行机制。九是继续抓好基层基础建设。重点做好部分办案车辆的重新,完成全院监控系统建设安装,加强法警大队装备的配置,开工建设南照和耿棚法庭,积极筹划对谢桥、江店法庭的更新改造。