一是开展便民利民服务。以社区服务中心为龙头,开通了“96156”热线呼叫系统和“69041221”社区便民热线电话,制作发放《便民热线服务手册》5万份,与辖区35家服务商签约,为居民就近提供家政、餐饮、配送等服务,在6个社区建立了社区服务站,在云秀花园社区设置了2处便民箱,配备常用器具,免费提供给居民使用。便民热线启动以来,共处理服务请求1764件,服务请求完成率达到99.3%。同时,各社区还积极协调辖区服务组织,推出了夕阳卡、健身卡、老人就餐卡、爱心福利卡等“五卡”服务,为100名老弱病残居民免费理发,为400多名居民科学健身进行指导,解决了200多名60岁以上的空巢老人就餐难题,使200多名55周岁以上的老人享受免费福利足疗,1000名社区妇女持卡享受每月一次的免费美容服务。社区福利中心积极开展养老服务社会化示范活动,圆满地完成了投资120万元的院内设施更新工程,服务能力和水平进一步提升。获得了市民政局授予的“规范化管理示范院”称号。
二是开展医疗卫生和计划生育优质服务。协助、配合县卫生主管部门完成了街道社区卫生服务中心下属6个社区卫生服务站的建设工作,方便了居民就近就医。依托社区卫生服务中心,成立了社区医疗服务队,开展了社区卫生服务进家庭活动,通过开展上门服务和健康咨询,为特殊人群建立健康档案,对大众群体进行健康知识宣教,有效地保障了居民健康,“小病到社区”、“日常健康维护在社区”已经逐步成为社区居民的共识。
计划生育工作本着“以人为本,优质服务”的理念,坚持计划生育责任追究和一票否决制度,加强了计划生育专干队伍、义务宣传员队伍建设,层层签订了计划生育责任制,开展了以计划生育政策法规、生育健康知识、优质服务等为主要内容的系列宣传教育活动,做到了人员、报酬、奖励政策三落实。一年来,街道和各社区共组织开展计生政策法规知识宣传、咨询活动21场,召开座谈会26次,发放各类宣传资料37650余份;慰问计划生育家庭513户,走访流出返家育龄妇女806人,发放独生子女父母奖励费41万余元;组织对辖区育龄妇女和流动人口育龄妇女免费进行了生殖健康检查,春秋两季育龄妇女上站体检人数达到10800人。2009年,街道计划生育率达到97.05%,社会抚育费征收率100%,超额完成了县下达的计划生育各项指标。
三是开展劳动就业服务。街道社保所变被动服务为主动服务,认真落实灵活就业、“零就业家庭”相关政策,积极开展就业培训,收集就业信息,推荐就业岗位。坚持每月一次为新办失业手续人员举办再就业优惠政策培训班,对失业人员再就业进行指导;挖掘空岗信息,联系企业提供就业岗位500余个,办理灵活就业450人,自谋职业28人,4户零就业家庭实现就业;针对就业困难群体,社保所、残联还举办了手工编织、修理等实用技术培训班,使他们有了一技之长。2009年,街道社保所获得了市级“微笑服务迎奥运和谐社保所”荣誉。
四是开展文体生活服务。街道加大硬件投入力度,积极协调有关单位落实社区文体活动场地,完成了花园、北源里、沿湖、车站路等4个社区文体活动分中心建设;投资60万元,陆续为18个社区安装了324件室内外体育健身器材;利用辖区教育资源优势,开展了教育资源向社区居民开放活动,12所学校成为社区文体活动基地;加强文体队伍建设,挖掘文体特长人才,辖区内的82支各种文体队伍中,有县级文体品牌队伍38支,特长人员923名。一年中,街道和社区共组织举办各类节庆日、迎奥运等主题文艺演出7场,日常文体活动685场,参与群众达8万余人次;成功举办了街道第一届全民运动会,来自街道机关、21个社区、县直9大工委系统及共建单位的5000多人参加了运动会。此外,还组织居民积极参加县级各类体育比赛,有多人取得了好成绩。通过文体服务活动的开展,营造了“全民健身与奥运同行,我参与、我奉献、我快乐”的浓郁氛围,极大地丰富了居民业余文化生活。
五是开展居住安全服务。街道以奥运安保为主线,全面部署辖区综治维稳工作,与各社区签订了《2009年社会治安综合治理任务书》和《维护社会稳定实现平安奥运责任书》,把任务分解到各职能部门和各社区;制定了《**街道深入开展“平安奥运行动”的实施方案》和《“平安奥运行动”督查工作方案》,明确各阶段的工作任务和工作重点;成立了街道“平安奥运行动”指挥协调领导小组和5个督导组,加强对“平安奥运行动”的领导和督导;动员社会力量参与奥运安保工作,采取有力措施,对社区内重点“人、地、物、事、组织”进行排查和防控;加大科技创安力度,在辖区主要交通路口、小区出入口及人员密集场所安装监控系统,实现了对辖区24小时不间断的监控;落实社会防火、交通安全、食品安全、生产安全、动物防疫、美国白蛾防控和烟花爆竹燃放秩序维护工作责任,组织开展了各种安全宣传、培训活动,与县有关部门联合进行了消防、生产经营企业、化学危险品、食品安全检查,及时查出、消除各类隐患72处;认真做好信访和矛盾纠纷排查化解工作,及时发现,妥善解决了108起各类矛盾纠纷和不安定因素,防止了1起民转刑案件发生,化解了5起涉案40多人的群体防事件,受理了群众来信来电来访103件,办结率100%;强化社区防范和处理邪教工作,在各社区开展了警示教育宣传,加强了对重点人员的监控和有线电视光接点的看护工作,确保了各个敏感时期和重大节假日期间辖区的政治稳定。
六是开展居务政务服务。社区科和社保所充分发挥职能科室作用,按照无社会救助盲点的要求,认真做好优抚安置、城市低保、社会救助、老年人及学生儿童社会保障、失业下岗人员及企业退休职工管理等服务工作。截至10月底,共为274户496人城市低保对象发放保障金143万元、粮油帮困补助金13.1万元、住房补贴款23.6万元;为218名优抚对象发放优抚补助金79.3万元、优抚医疗减免近8万元;走访慰问优抚对象、城市低保户、其他救助对象845人,发放慰问品(金)28万元;救助困难户155户、大病困难家庭11户、低保家庭和低保边缘户的大学新生16人,救助金额25.9万元;接待低收入家庭申请经济适用房、廉租房462户,为195户符合条件家庭办理了手续;为1347名无养老保障的老年人发放了养老金存折;为4100名企业退休人员报销医药费380万元;完成了3800多名“一老一小”的参保和日常医药费报销工作;为64位残疾人家庭免费安装扶手、浴椅等无障碍设施和辅助器具;组织开展了向四川灾区献爱心活动,共筹集善款70万元。经济管理办采取“以情招商、以商招商”,不断提高服务企业水平,保证了街道财政收入的快速增长,截至10月底,累计完成财政收入528.36万元,完成年度预算任务107.3%。
二、存在的问题和不足
主要有以下三个方面:一是在贯彻落实县城市管理工作大会精神,深化城市管理体制改革,理顺条块关系,创新城市管理模式,健全完善城市运行保障机制,全面提高城市管理水平方面,还有许多工作要做。
二是社区建设工作与新形势新任务的发展要求有一定差距,突出表现在:社区居委会办公、活动用房不足;作为基层群众性自治组织的社区居委会,承担了大量的政府工作。
三是小区物业管理问题依然存在,解决开发商的遗留问题,加快老旧小区的改造等方面要做的工作还很多。
四是街道和社区干部队伍的整体素质与工作要求还有很大差距。
三、2009年工作思路和主要任务
2009年,我街道将围绕提高城市管理水平,推进和谐社区建设,继续努力在规范、完善、提高上做文章。总体工作思路是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,以科学发展观统筹辖区发展全局,按照 “以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的社区建设理念,以促进和谐发展为目标,坚持和完善“一个保障、三个体系建设”工作格局,进一步深化城市管理体制改革,不断创新服务方式,推进和谐社区建设,努力开创街道城市管理新局面。按照这个思路,街道将重点抓好以下几方面工作:
一是加强城市管理。巩固城市网格化管理成果,深化城市管理体制改革,全面提高城市管理水平,努力为广大市民营造和谐的生活环境,为街道各项事业全面发展奠定坚实的外部基础。
二是加强社区建设。本着 “夯实基础,量力而行,注重特色,突出实效”的原则,以建立社会主义现代化新型社区为目标,积极推进社区管理体制改革和建设工作,改革完善社区管理体制,明确社区居委会与社区服务站的关系和工作职责任务,切实加强社区专职工作者队伍建设和社区民主政治建设,不断推进街道社区建设工作再上新台阶。
三是完善社区服务。以整合服务资源,搭建服务平台,建立社区服务机制为核心,加快构建起由政府组织的公共服务、社会团体和民间组织开展的公益服务、社区服务市场提供的便利服务组成的社区服务体系,为居民提供较为完备的生活服务、劳动就业服务、医疗卫生和计划生育服务、文体生活服务、居住安全服务,最大限度地满足居民物质和精神文化生活需求。
四是加强社区精神文明建设,全面提升社区居民整体文明素质和城市的文明程度。进一步加大硬件投入力度,深化社区共建活动,强化市民教育,组织开展好政策、科技、文化、法律、卫生、计划生育等知识宣传和培训,引导教育市民崇尚科学,遵纪守法,勤劳致富,大力倡导健康文明的生活方式。深入开展群众性文化、体育活动,努力营造浓郁的文化体育氛围。运用文明社区、绿色社区、平安社区、和谐社区、十星级文明家庭等创建载体,进一步推动街道群众性精神文明建设工作的开展。
五是加强社会治安综合治理工作,确保社区安全稳定。围绕平安社区创建,加强对刑释和解教人员、社区矫正对象的帮教安置工作;加强对流动人口、出租房屋的管理,及时、准确掌握社区流动人口和出租房屋情况;加大科技创安工作力度,不断提高社区治安工作的科技含量;加强对社区居民的公共安全知识教育,提高居民的公共安全意识;坚持开展法制宣传教育、法律咨询、法律援助活动,落实信访工作责任制,做好社区矛盾及民事纠纷的排查、调解,积极预防和妥善处置群体性事件;认真做好社会防火、交通安全、食品安全、生产安全、动植物防疫等安全工作,确保辖区居民生命财产安全;加大打击邪教组织力度,做好对重点人员的监控和有线电视光接点的看护,确保不发生进京滋事事件。