一、领导重视，责任落实，奠定维稳工作基础。为了确保各项工作井然有序的开展，顺利完成年度目标任务，镇党委、政府与各村（居）、综治成员单位签定了综治暨平安建设工作责任书，各村（居）也与各村民小组签订了综治工作年度目标责任书。年终镇对村（居）的工作目标完成情况进行考核验收，考核结果与村干部绩效工资相挂钩，奖勤罚懒，目前，2009年党委政府对村居考核结果已经公示。各村（居）对村民小组也采取相似的奖励机制，积极调动大家的工作主动性，增强工作责任感，形成了由被动干转变为主动抓的良好局面。
二、创新机制，注重化解，确保社会和谐稳定。为确保**地区社会稳定，**镇党委、政府认真贯彻落实“区委书记大接访”活动精神，集中精力开展了以“全力解决矛盾纠纷，消除信访隐患”为主题的矛盾纠纷排查化解活动：一是强化矛盾纠纷隐患调处责任制。深入开展矛盾纠纷和信访隐患的摸排调处，实行一般矛盾纠纷周报督办制和信访重点人员稳控一日两报制，对不稳定因素和隐患做到及时发现、及时解决。镇主要领导坚持在每周党政例会上督办分管领导、联村领导对矛盾纠纷、信访隐患包保办理等情况，并研究安排限期解决问题的措施和督查意见。要求包保领导和责任人到户见人，进行面对面的沟通，心与心的交流，切实解决群众的实际困难和问题。二是创新矛盾纠纷信息公开机制。运用政府门户网站、有线电视政务公开频道、各村居户外电子公告屏等宣传媒介，适时公布矛盾纠纷、信访事项和政府网站在线受理情况的受理过程和意见答复，广泛听取群众意见，征求群众的处理意见和建议，主动接受群众监督，政府工作的透明度得到进一步增强。截止目前，已公布6期《矛盾纠纷调处情况公告》，群众反响较好。三是超前化解项目建设引发的矛盾和问题。今年以来，寨西商业街、镇科技文化活动中心等项目建设相继启动，征迁工作乃重中之重，为确保项目建设顺利进行，党政联村、分管领导及工作人员夜以继日的进村入户，耐心细致的宣传项目建设的重要意义和有关征地、拆迁、补偿等政策法规，逐步取得广大群众对项目建设的理解和支持，有效避免了可能发生的矛盾纠纷，解决了群众的后顾之忧。四是启动突发事件应急预案，保障人民群众生命财产安全。今年9月1日因受“凤凰”台风等因素影响，寨西新村发生山体滑坡，导致挡土墙倒塌，临时工棚被压，在建的3户安置房受影响。**镇政府及时启动了应急预案，镇长黄德顺在事故发生的第一时间赶往现场，指挥迅速组织抢险，消除现场危害。8月8日，镇党委书记于亮主持召开专题会议，对灾害治理、受损处理等明确了责任主体，对下一步征求意见、安置群众、灾害治理等工作进行了详细部署安排。由于党委政府自始至终本着人民群众利益至上的原则，与群众充分沟通交流，争取了群众的理解与支持，使灾害治理等工作稳步进展，有效避免了矛盾激化和群众上访事件的发生。五是引导群众以诉讼途径维护自身权益，妥善化解疑难信访问题。今年以来，镇主要领导本着依法解决问题，主动引导群众通过诉讼途径维权，化解了一些多年未结的疑难复杂问题。如：XX年，冈村16组戴锦宣租用供销社仓库，从事食用油的兑换、加工和销售，于XX年年3月中旬某晚，携妻子突然弃厂而去，厂内机械设备及油品全被搬走，当时，存放在厂内的茶籽油、菜油达5000余斤，涉及冈村及大岭下等村近60户农户，戴锦宣另欠少数农户现金达2万余元。戴锦宣及其妻子至今去向不明。部分农户也曾联名写信到镇政府。此后，镇党委书记于亮到冈村调研时，进一步了解情况和群众诉求，在镇党政联席会上明确由镇司法所牵头，派出所协助，调查了解该事件的来龙去脉，会同村委会及时引导群众通过司法途径维护自身合法权益，司法所予以法律援助。目前，法院已该案件正在审理之中。此外，程胜财信访问题也多次在镇党政领导的亲自过问、接待和分管负责同志的直接协调下，已向法院提起了民事诉讼，以通过诉讼途径最终解决问题。据统计，2009年，全镇共排查调解各类矛盾纠纷115起，较去年同期下降37％，调处成功114起。全年受理信访13起，较去年同期下降16％，已全部办结，全年未发生一起“民转刑”案件、群体性事件和集体越级上访事件，也未发生一起重大安全生产事故。
三、人防为本，优化技防，全面构建防范网络。近年来，**镇积极打造综治民生工程，进一步优化防控水平，通过组建专业治安巡逻队、建设数字视频监控系统，实现了“人防、物防、技防”协调联动。XX年年底，我镇从退伍军人中择优录取6人，由政府出资10万元，成立了专业治安巡逻队，工资待遇全部由政府承担。一年来，治安巡逻队充分发挥其职能作用，在重点时段对重点单位、重点路段有针对性的开展巡防守护，使派出所对辖区逐步实现全时空、全方位、全覆盖的巡逻防控，预防和减少了各类违法犯罪的发生，增强了群众安全感。截止12月底，巡逻队直接抓获现行违法犯罪嫌疑人7名，网上逃犯1人，挽回直接经济损失10万余元。同时，**镇以“数字**”建设为契机，开展治安防控“数字化”、“信息化”、“网络化”建设，与黄山风景区建成了应急联动子系统，在全镇主干道、村民聚居地和各景区景点安装了45个数字视频监探头，在所有村居的主要路口都建立了治安电子提示屏，真正做到了“治安提示到村口”、“信息联网到宾馆”、“应急反应到村居”，有力地震慑了违法犯罪，提高了治安管理和防范水平，为全镇人民的生产生活营造了平安和谐的发展环境。据统计，2009年，全镇共发治安案件35起，较去年同期下降61.5％，共发刑事案件26起，较去年同期下降61％。无治安混乱地区和突出治安问题，社会治安秩序稳定。
四、规范管理，加强帮教，扎实开展矫正帮教。一是社区矫正工作有序开展。对社区矫正对象实行每周电话汇报，每月书面汇报和集中培训学习及义务劳动，定期进行走访或个别谈话等制度，及时掌握思想动态，及时帮助纠正错误。同时，实行每人一档，适时进行分等级分阶段管理，有针对性的采取矫正措施，开始尝试对他们进行心理健康知识的教育，从根本上逐步消除他们的违法犯罪念头。目前，经综合评议，除一人获批准长期外出务工，四名对象均被评定为普通管理等级，无一人重新犯罪。二是帮教安置工作重点突出。全镇共49名刑释解教人员，其中刑满释放34人，解除劳动教养15人，外出务工3人。为切实加强帮教力度，加强了对“重点人员”的联系、走访、衔接、帮教等工作，同时完善了一人一档资料，加强动态管理，最大限度预防其重新违法犯罪。为尽可能协调解决其就业安置问题，司法所与环卫所共同建立了**镇第一个过渡性帮教安置基地。为鼓励支持刑释解教人员自谋职业，经司法所与**工商所协调，**居委会刚回归的程牡丹及时享受到工商费减收政策。
五、毗邻联防，协调配合，共同打造平安边界。为进一步打造平安边界，促进毗邻地区经济社会稳定健康发展。今年，经**镇与毗邻5乡镇深入交流、探讨，对XX年通过的《**镇毗邻地区联防联调委员会章程》进行了适当修改、完善，重新签订了《**镇毗邻地区联防联调联治暨平安边界创建公约》，使毗邻地区联防联调工作更与时俱进，推进**镇创建平安乡镇、综治模范乡镇进程。
六、立足实际，拓展领域，着力开创工作新局面。为深入推进全镇综治暨平安建设各项工作，为旅游经济发展创造更加稳定和谐的社会环境，**镇今年还重点开展了以下创新工作。一是对不良行为青少年采取包保帮教制。深入排查梳理全镇所有闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、辍学生、孤儿、流浪未成年人及外出务工人员留守未成年子女等特殊青少年，针对性开展的教育、管理、服务、救助等活动，最大限度的预防和减少青少年违法犯罪。二是综治暨平安建设工作进景区。立足于平安景区创建思路，进一步拓展创建平安景区的内涵，全面开展综治暨平安建设工作进景区活动，为**镇旅游经济持续发展创造稳定的“软环境”。三是平安创建进宾旅馆。创新平安建设工作机制，推进创建活动进宾旅馆，今年正着手试点开展星级宾旅馆创建活动，以提升其品牌效益和经济效益，明年准备将创建活动延伸到大型宾旅馆，扩大创建工作的覆盖面，同时，对已经命名的平安宾旅馆实行动态管理，以提升创建质量。四是平安创建与村民自治相结合。各村居新修订的《村（居）民自治章程》，均将村（居）民违规上访、违规用火、违反计划生育政策等法律边缘问题与所获集体经济利益挂钩，兑现奖惩。如芳村村《村民自治章程》规定，严禁违规上访，对第一次违规上访的，取消当事人1－3年的集体利益分配款；同一事由再次违规上访的，取消其家庭成员1－3年所有的集体利益分配款等惠民政策。以上措施对有效遏制违规上访事件的发生。
七、调研和创新工作初见成效。一是总结提炼经验得以推广。近年来，**镇立足打平安和谐黄山南大门，夯实综治基层基础，加强治安防控网络，提高群众生活质量，在“强、优、合、实”四字上下功夫，以努力建成全国文明重镇和国际旅游重镇。2009年，由镇综治办拟稿，区综治办报送的《**倾力打造平安和谐黄山南大门》已被刊登在市政法委、综治办主办的《政法综治动态》上，要求各地学习借鉴。二是创新调解举措开创局面。为实现人民调解与司法调解的良性互动，减少群众诉累，节约司法成本，促进社会和谐，**镇制定了人民调解与司法调解衔接的实施办法，建立了诉前、诉中、诉后调解及联席会议、信息反馈、培训指导、档案管理等机制，发挥人民调解在诉前、诉中、诉后的基础性、前瞻性作用，切实健全了社会矛盾纠纷的多元化调处机制。今年9月2日，率先在黄山风景区人民法庭内设立了调解室,实现了司法调解与人民调解的无缝衔接，提高矛盾纠纷化解实效和质量，最大限度地增加了社会和谐因素。**镇率先在全市设立法庭人民调解室这一创新做法，也及时刊登在《安徽法制报》上。下一步争取在日常工作衔接上取得成效。此外，《平安黄山》杂志上还刊登了**镇综治工作3篇信息、调研文章。此外，由镇综治办整理上报的白云轿队管理员程先洪见义勇为荣获全省见义勇为先进事迹三等奖。
2009年，**镇综治暨平安建设工作在镇党委政府的坚强领导和上级相关部门的正确指导下，在各单位、部门的大力支持和协作下，形成了前所未有的社会持续稳定、经济健康发展、整体面貌变化大的大好形势。但我们仍将正视当前改革发展中面临的新形势、新问题，不断提高忧患意识，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性和创新性，攻坚克难，稳步推进，为建设平安和谐新**，打造平安黄山，作出新的更大的贡献！
