为进一步破解社会广泛关注的“执行难”问题，最高人民法院9日对外发布了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》。这个司法解释对适用修改后的民事诉讼法执行程序作出规定，并将于2009年1月1日起施行。
司法解释涉及到多个债权人申请执行或者参与执行财产的分配，并规定了对执行财产分配方案的异议和诉讼等问题。债权人或者被执行人认为分配方案有问题的，应当先向执行法院提出异议。执行法院受理异议申请后，应当将有关情况通知未提出异议的债权人或被执行人。司法解释规定，“异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼”。
“人民法院依照民事诉讼法规定责令被执行人报告财产情况的，应当向其发出报告财产令。报告财产令中应当写明报告财产的范围、报告财产的期间、拒绝报告或者虚假报告的法律后果等内容。”针对被执行人报告财产问题，司法解释中明确规定了“法院应当发出报告财产令”。
被执行人应当报告的财产范围非常宽，既包括现金、动产、不动产，也包括债权、股权、投资权益、基金、知识产权等财产性权利;既包括当前的财产情况，也包括被执行人收到执行通知之日前一年至当前发生的财产变动情况。
“被执行人为单位的，可以对其法定代表人、主要负责人或者影响债务履行的直接责任人员限制出境。被执行人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，可以对其法定代理人限制出境。”
如果被执行人已经履行了法律文书确定的全部债务的，限制出境的理由即告丧失，人民法院应当及时解除限制出境措施。
司法解释对申请执行人申请督促执行和更换执行法院的条件作了规定。最高人民法院执行局负责人表示，对于那些客观上根本就没有执行条件的案件，不是靠督促执行或者变更执行法院就能解决的。“无执行条件的案件不能申请督促执行或更换执行法院。”
司法解释以立案时间先后为标准，区分两种情况，分别规定了解决重复立案的规则：一是有管辖权的人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，不得再重复立案。二是如果该法院已经立案，在立案后才发现其他有管辖权的法院已经先立案的，一般应当撤销案件。但后立案的法院已经采取执行措施的，应当将控制的财产移交给先立案的执行法院处理。
引用法条
[1]《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》
