我国改革开放及南京现代化建设日新月异,以加入“世贸组织”为标志,对干部的知识结构和应对能力提出了新要求。我们坚持做到干部培训与时俱进,把“充电”和“增智”很好地结合起来,及时拓展了教育培训的内容。
一是深化了“三个代表”为主要内容的学习与教育培训工作。今年以来,特别是江泽民同志“531”讲话以后,我们按照市委的统一部署和部领导的要求,在理论武装这一龙头工作中,进一步深化了“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动。中心组学习、领导干部自学理论活动和党校主体班都贯穿了这一主线,使学习、宣传、实践“三个代表”成为南京干部的主旋律。在中心组学习活动中,各县处级以上理论学习中心组普遍开展了主题突出的学习活动;在自学理论活动中,突出主题深化“学理论、解难题、出成果”活动,形成了一批高质量理论学习成果并已汇编成册,对全市干部深化“三个代表”学习活动起到了很好的示范和导向作用;在全市各级各类党校(干校)中,全面启动了“三个代表”重要思想进课堂活动,用党坚持和发展马克思主义的最新理论成果武装干部;在全市村干部中开展了“双带”能力的培训,使全市农村“三个代表”重要思想学教活动成果得到了巩固、深化和延伸。
二是在多层面开展了**知识培训。按照“广大干部都要增强规则意识,领导干部要增强应对能力,培养一批专门人才”的思路,我们会同市人事局,在全市干部中开展了知识培训,目前考核工作已基本结束。据不完全统计,参训总人数达1.8万人,使全市干部实现了一次知识更新。我们组织开展了5场市管领导干部**知识专题报告会,约请国家部委领导、有关专家及市政府领导作专题报告,聆听报告总人数逾7500人次,受到广泛好评。遴选了26名中青年干部,利用境内与境外结合的形式开展了专题培训,为全市经济社会发展融入世贸体系培养专门人才。与此同时,今年由市委组织部选训,在市委党校举办的9个主体班次,普遍增设了与**知识相关的教学内容,干部受益匪浅。
三是突出了专题内容的培训。我们坚持干部教育培训在为全市改革开放和现代化建设服务,为高素质干部队伍建设服务中找准位置、有所作为。过去的一年,突出以经营城市和开放型经济这个主题,加大了专题培训力度。围绕城市规划与建设、wto事务、人力资源管理、社区建设、外经外贸和国际工商知识等内容,我们举办了六个专题性的境外培训班,150名学员普遍反映专题内容的学习培训收获大、效果好。同时,还会同市建委、市国土局、市环保局等部门分别举办了3期专题内容突出的培训班,受到多方好评。特别是在举办示范班作出样子的基础上,利用10至11月这段时间,在全市农村开展了以“政策水平、双带能力和知识本领”为专题内容的“千名村官”培训工程。截止目前,全市7个郊县有1023个行政村的7093名干部参训,其中村支部书记、村委会主任1893人普遍接受了区县委组织部等部门的直接培训。江宁区还将培训扩大到普通党员,12200名农村党员参训。另外,全市全年举办257期公务员任职及更新知识等专题培训班,培训干部27000多人。举办237期企业经营管理人员培训班,培训管理者近万人。10万多名专业技术人员参加了专题培训。
四是启动了新一轮外语培训。外语作为国际交流的工具,是开放型城市干部必须掌握的技能。基于这样的认识,我们从去年开始筹划全市干部新一轮外语培训,组织驻宁高校的专家学者,在“九五”培训的基础上,编辑出版了有针对性的南京干部英语读本及配套音带。会同市人事局、教育局下发了干部外语培训的《意见》,规定到XX年止,全市45岁以下的干部必须通过考核并获得结业证书。与此同时,明确了外语考务办公室的职能,拟定了教学、考试大纲,审定了培训方案,明确了培训机构。目前,各区县、各单位正抓紧落实培训计划,培训工作正有条不紊地在全市展开。
五是增加了财务、金融等新知识的培训内容。党校(干校)系统在领导干部调训的主体班次中,加大了财税与经济等内容的教学比重。与此同时,我们委托市电大等部门开设了acca(国际财务与会计)专题培训项目,包括国有等各类企业的高级管理人员和财务、监管人员等共1648人次参训,其中1500人拿到了单科合格证书,200人拿到了全科合格证书。学员普遍感到,这个培训是解读**通行规则下掌握财务知识的直通车。
内容与形式相统一,培训形式的创新为培训内容的更新提供了有力的支撑。在今年的干部教育培训工作中,我们在培训形式、培训方法上进行了新的探索,积累了新的经验。
一是支持配合党校教改实现新突破。在贴近全市中心工作和干部队伍建设实际需要完善教学内容的同时,我们支持、配合党校狠抓教学形式、手段、方法和载体的改革创新,使党校主体班的教育教学活动焕发了活力与生机。形成了外聘专家教授、有关领导和党校骨干教师三位一体的主体班师资体系,有力地保证了教学质量;加大了互动式教学的力度,开设了学员论坛、案例教学、远程教学、情景模拟、研讨答疑、主题班会和论文答辩等教育教学手段。我们对这样的改革进行了及时认真的总结梳理,其中《地方党校案例教学的实践》一文已入选中央组织部“新时期干部教育培训创新问题研究”课题汇编;党校学员开展了专题调研活动,今年的主体班特别是两期中青年干部培训班,在深入开展党性锻炼活动的同时,普遍开展了市内调研活动,十四期中青班学员围绕“富民强市、加快发展”这个主题撰写的31篇调研文章,将于近期集结出版。
二是境外培训模式日趋成熟。按照“超前筹划,精心安排,规范运作,全程跟踪,严格管理”的思路,我市境外培训工作已日趋成熟,去年市委组织部会同有关部门选训150名各级各类领导干部,分赴6个国家和地区开展了有针对性的专题培训。在具体实施过程中,我们着重抓了以下环节。
(1)精心设计培训方案。我们根据各班次的不同特点,在培训方案的设计中力求突出个性化。如“现代城建和规划班”、“社区建设与管理”班安排了大量的实地参观与考察,使受训者在身临其境中学习和思考。在教学方案的设计过程中,我们注意听取方方面面的意见,如在举办“社区建设与管理”培训班前,通过走访调查、座谈交流、实地考察等多种形式,对培训内容多次进行筛选、细分和整合,努力优选优化培训方案。
(2)注重选择培训基地。我们坚持资信标准,以外专局指定或推荐的培训渠道作为主要选择对象,注重考察了解其承担类似培训的经历,及在本国与政府部门和相关高校的合作情况。通过传真、电邮等多种方式保持经常联系,使其充分了解我们的意图和要求。去年的六个培训渠道各具特点和优势,在组织安排上起到了较好作用,基本上达到了培训的预期效果。
(3)严格选拔参训学员。在选拔对象上,坚持把思想政治素质好、知识层次高、发展潜力大的年轻干部和亟待拓展工作视野、提高理论素养的业务骨干作为参训的重点对象。在选拔方式上,坚持公平、公开、公正的原则。所有学员先由所在单位党委(党组)推荐,组织部门进行资格审查、筛选,再报市政府办理批件。在选拔范围上,既考虑培训重点和紧缺急需,又注重层次和梯次,不断扩大优选面。今年的学员既有政府机关的领导干部,又有企业的高层经营管理人员;既有在一线工作的领导和实践者,也有从事理论研究的教研人员。
(4)实行培训全程管理。为了提高实效性,我们对培训实行了全程管理。训前,按照国家外专局要求进行预培训,邀请国内专家学者和政府领导就培训专题进行辅导,使学员尽快进入学习状态,同时进行安全保密、外交礼仪方面的教育。训中,由班委会制定学习培训、组织纪律、思想教育等自律制度。要求每位学员出国前结合工作实际,确定一个论文选题。训后,根据在外期间的所学所思和下一步的所为进行“述学”,提交调研论文,并由组织部门向所在单位了解学员受训后的训用结合情况,进行必要的跟踪考察。
三是专题培训形式进一步强化。工作职能的不同,干部岗位职责也有各自不同的具体特点。干部教育培训必须改变过去那种“吃一锅灶”的局面,满足受训者的个性化要求,突出针对性。基于这样的认识,我们今年大力开展了专题培训这一形式。按照城市化战略的要求,我们会同市建委举办了小城镇建设与管理专题培训班,来自全市郊县的46名乡镇分管领导参加了为期一周的集中培训,并到苏南的小城镇参观交流和学习。会同市国土局举办了国土资源管理专题培训班,培训班不仅详细介绍了国土资源政策,同时还分析了我市国土资源的现状,以及土地利用、开发、置换等实务知识,安排了赴苏南学习考察活动。会同市环保局举办了环境保护专题培训班,培训班从可持续发展的角度,介绍了南京环境保护工作的形势和任务,推介了环保产业发展的最新进展,在基层干部中为绿色南京计划的实施奠定了思想基础。三期专题培训班的培训对象主要是乡镇、街道分管领导,共有140多名干部参训。培训时间都在10天左右,培训突出专题性、体现针对性,取得了实在效果。与此同时,我们在运作境外培训项目时,也体现“小团队、专题性”的特点,突出了培训主题,集中了培训力量,达到了预期效果。
四是开辟了开放式教育等多种手段。去年以来,我们按照“共享教育资源、提升教育水平、扩大受益面”的思路结合干部教育培训工作的实际需要,在开放式教育形式方面进行了积极探索。一是开设高层讲座。按照“确定主题、聘请专家、组织听众、开放讲座”模式,先后组织了多场主题突出的专题报告会,聆听报告会的干部超过11000人次。内容涉及政治、经济、科技、文化和国际形势等多个领域,前沿化、高层次、大容量的专业信息,极大地拓宽了干部的视野与眼光,丰富了干部教育的形式。二是整合社会办学资源。与河海大学合作,举办了普通高等教育专升本学历班,有42名干部参加学习;与广播电视大学合作,在开设acca培训的同时,开办大专水平教学班,共有3000名学员参加学习。在金陵科技学院设立外语考务办公室,统筹全市外语培训实施过程中的具体工作。利用省农科院为基地,联合市委农办、市科协、市财政局等部门,举办“千名村官”培训工程的示范班,编写了两本逾30万字的培训读本,免费向全市农村村干部赠阅,并向区县推介了38名农业和农村工作的专家学者,作为全市“千名村官”培训工程的共享师资。三是把展览变为社会教育的课堂。会同市委宣传部,在党的十六大召开前夕,开展了“歌颂新成就,喜迎十六大”??三个代表在南京大型展览活动。到市科技会堂主展馆参观的党员干部、解放军及武警官兵、各界群众逾万人。在此基础上,进一步放大展览的社会感召力和教育效果,又先后到7个郊县巡回展览,参观总人数达30000多人,使展览活动成为教育干部和人民的大课堂。