不服中止执行裁定应可以申请复议思维导图

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2023-03-10

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执行中止是指在执行过程中，由于某种特殊情况的发生而暂时停止执行程序，待该情况消除后再恢复执行程序的制度。

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《民事诉讼法》第234条第一款规定，有下列五种情形之一的，人民法院应当裁定中止执行：申请人表示可以延期执行的;案外人对执行标的提出确有理由的异议的;作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的;作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;人民法院认为应当中止执行的其他情形。最高人民法院在1998年7月8日制定的《关于人民法院执行工作若干问题的规定试行》第102条对民诉法234条第五项“应当中止执行的其他情形”作了进一步解释，规定有下列情形也应裁定中止执行：人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的;被执行人确无财产可供执行的;执行的标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的;一方当事人申请执行仲裁裁定，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的;仲裁裁决的被申请执行人依据《民事诉讼法》第217条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的。

执行中止制度是法律为了解决在执行过程中出现的一些特定情况而做出的规定，旨在提高执行效率。在执行实践中，中止执行的适用对于解决执行工作中碰到的具体问题起到了一定的积极作用，但由于中止执行制度缺乏一定的监督和制约机制，因此存在着一定的消极影响，不利于及时、有效地保障申请人的权益。首先，执行中止裁定是法律赋予人民法院的一项裁决权，执行法官具有一定的自由裁量权。在具体工作中，或多或少地存在个别法官因错误理解、适用法律规定而采取中止执行不当或违法采取中止执行的现象。其次，中止裁定的作出，意味着债权或其他权利在中止执行期间得不到实现，而且中止裁定一经送达即生效，如当事人无一个事后法律救济的机制，难以避免出现当事人合法权益受损害的现象。尽管目前各法院也建起了一定的中止管理体制，更新了执行穷尽的理念，但这些均是法院内部的监督机制，是否真正做到穷尽执行措施，穷尽被执行人可供执行的财产，仅靠这一些机制是远远不够的。因此笔者认为要完善执行中止制度，确保当事人权益，对于中止执行裁定应该给予对裁定不服的当事人以一定的法律救济，即复议权。一方面可以使当事人得到充分的法律救济，有利于规范中止执行程序，确保司法公正;另一方面也使当事人的合法权益能够得到及时、有效的保护。