浅析未结执行案件的成因及对策思维导图

当居者的迷

2023-03-10

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核心内容：法院未结执行案件是严重阻扰公正执法的重要障碍，大量的案件得不到及时执行，不仅使生效的法律文书成为一纸空文，当事人的合法权益得不到保护，而且严重损害法院公正执法、司法为民的形象，本文就造成执行案件未结的成因对策，谈几点粗浅的看法。

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思维导图大纲

一、造成大量执行案件未能及时执结的原因是多方面的既有法院内部的主观因素，也有法院外部客观因素。

1、主观内部因素

(1)审判案件质量不高。在审判环节上，由于少数审判员政治和业务素质偏低，只注重判案率，而不注重案件审判质量，造成判决主文表述不清，调查不清，标的物与实物不符(如离婚财物纠纷)，无法执行;有的法律文书用条文不准确，使执行没有法律依据等等。

(2)执行装备落后，执行经费不充足，不适应执行的实际需要。由于大多数执行案件，都是基层法庭在多次调解不成的情况下判决的案件，大大增加了执行工作的难度。由于执行装备差，执行经费不充足，使执行人员产生消极思想，造成大量执行案件不能执结。

(3)执行人员业务素质不高。由于执行任务较多，不注重加强业务学习，在执行阶段，缺乏执行策略性和艺术性，执行人员往往出现急躁情绪，喜欢快刀斩乱麻，结果话说不够，理讲不透;经常借助法律耍特权，盛气凌人;不能把法、理情融为一体，使被执行人心服口服，反而使被执行人对法院产生抵触心理。

(4)执行手段不够硬。由于法院的人、财、物受制于地方，加之当前相当一部分被执行人是当地的乡、镇政府、村委会，在以维护稳定大局的形式下，对有执行条件的案件不取适用执行措施，或虽有运用但由于地方干预不得不解除执行措施，进行协商。致使当事人有履行能力或部分履行能力，也不履行义务，造成这类案件长期不能执结。

2、外部客观原因

(1)找不到被执行人或被执行财产。一部分案件被执行人外出打工或全家外出打工，一年甚至数年不回家一趟，其家属也不向法院提供其住所地点。有的被执行人是皮包公司，已倒闭多年，也无主管单位。有的执行案件是缺席判决，执行阶段更找不到被执行人或被执行财产。

(2)被执行人没有执行能力。有的执行案件被执行人除了有只能维持被执行人正常的生活或生产外，没有多余的财产可供执行。有的执行案件被执行人是企业法人，企业正处于停产或半停产状态，职工工资不能发放，退休工人养老保险金也不能不交。若强制执行易引发事端，影响稳定。有的案件被执行人为行政机关、事业单位法人案件，无预算外资金可供执行。

(3)地方保护主义和行政干预严重。表现在被执行人是一些涉及乡、镇及村委会案件，其上级单位只保护本地区经济利益和本部门的利益，有义务协助而拒不协助执行，或故意与当事人串通防碍人民法院执行。