立案监督存在的问题思维导图

烟花柳巷

2023-03-10

浏览量: 2

立案

监督

存在

刑法

刑事诉讼法

立案

立案监督

核心内容：对于立案监督的问题中，主要的关键是其存在着哪些方面的疑难呢？立案中的一些原则与及其主要的监督责任等等需要如何进行应用呢？下文将会详细分析，树图网小编希望下文内容可以帮助到您。

树图思维导图提供《立案监督存在的问题》在线思维导图免费制作，点击“编辑”按钮，可对《立案监督存在的问题》进行在线思维导图编辑，本思维导图属于思维导图模板主题，文件编号是：98ef1fe8c74456baa5dee8d02b0a100f

思维导图大纲

1、首先，立案监督的规定简单、粗略，缺乏相应的原则、制度予以保障，难保监督渠道畅通。

《刑事诉讼法》条87条是立案监督最为重要的一条规定，但是如果不解决下面三个问题，它就难以落到实处。第一是检察机关要建立与立案监督相配套的立案监督机构及其制度；第二是明确规定检察机关对公安机关实行立案监督的协调原则和程序；第三是明确规定在公安机关拒不说明不立案的理由或拒不立案的情况下，检察机关的变通及处理方法。只有解决好上述三个问题，这一条规定才有可能较好的发挥作用，但是现行《刑事诉讼法》却没有关于这三个问题的规定，单独的87条难以解决。

2、其次，具体规定中缺乏对违反立案监督规定的法律责任的表述，难保监督顺利进行。

对于公安机关来说，立案即是其享有的权力，也是其应履行的义务。当其排除其它机关的干预而依法独立行使权力时，对于义务，它也必须依法履行，否则就要承担相应的法律责任。从这一点上来说，我国刑事诉讼法没有对这类不履行义务的行为作任何具体的承担责任的规定，这就使得没有责任作后盾的立案权难以监督，立案监督难以真正发挥作用。

二、完善对我国刑事立案监督工作的立法。

从上述一系列问题可以看出，刑事诉讼法关于立案监督的规定真正付诸实践是很困难的。解决这一矛盾的唯一途径，就是通过立法赋予检察机关既有强制力保障，又有具体*作规程可遵循的、充分体现检察机关监督职能作用的刑事立案监督权，唯其如此，检察机关的刑事立案监督工作才能真正落到实处。

笔者认为，鉴于我国刑事诉讼法对检察机关刑事立案监督工作规定上的不足，考虑到对公安机关刑事立案活动监督的实际需要，国家权力机关应从立法角度研究制定一部单行的刑事立案监督工作条例或细则，以解决刑事立案工作中产生的诸多问题。

对于刑事立案监督工作的立法，笔者认为：

1、首先，应明确检察机关在刑事立案监督工作中的职权，它应包括：

(1)对公安机关受案至侦查终结阶段的各类刑事案件的备案审查权；

(2)对公安机关违法处理的刑事案件的了解及调查、核实权；

(3)对公安机关受案案件的复查权；

(4)发出纠正通知、行使纠正违法决定及行为权；

(5)直接立案查处公安机关拒不纠正的违法处理的刑事案件权；

(6)发出处理有渎职行为的公安干警的建议权。

2、其次，应建立适应刑事立案监督工作的各项工作制度。

(1) 建立群众来信来访制度。

(2)建立刑事案件备案审查制度。

公安机关对受案、决定立案或不立案、撤案的刑事案件应当及时将受案登记表、立案决定书、不立案决定书、撤案决定书报送同级检察机关负责刑事立案监督的部门，对决定不立案和撤案的案件，还应报送案件的卷宗和其他主要证据材料。检察机关负责立案监督的部门应将受案、决定立案案件的有关法律文书登记、编号、建档；对决定不立案和撤案的案件，通过审查上述备案材料(必要时可以进行调查核实)，审核其不立案、撤案的理由是否成立。对其中确系应当立案侦查而作不立案处理的案件，应发送《立案通知书》，通知公安机关立案侦查；对撤案不当的案件，应发送《恢复立案通知书》，通知恢复立案。

(3)建立案件复查制度。

检察机关对同级公安机关受案至侦察阶段的各类案件应组织人员定期、不定期地进行复查。其方法是，将公安机关的备案材料、群众来信来访材料与公安机关的受案登记材料相对照，从中发现漏报的各类案件。发现漏报案件后，应及时提出纠正意见，并对案件进行登记。对于有问题的案件，按上述第一项制度中的有关程序、规定办理即可。