随着金融危机加速蔓延，世界经济进入“严重低迷”期，不确定不稳定因素增多，国际环境日趋严峻复杂。在这种大背景下，当前我市外经贸发展面临国际资本流动不足和利用外资竞争加剧的双重压力，面临外需减弱和开拓国际市场难度加大的双重压力，面临保持平稳较快发展和转变外经贸增长方式的双重压力。解决这些矛盾和问题，就必须深入开展学习实践科学发展观活动，切实增强队伍驾驭复杂局面、服务发展的能力和水平，通过思路创新、工作创新、服务创新，全力推进全市开放型经济在新的起点上实现又好又快的发展。
一、突出思想性，把解放思想贯穿学习实践活动的全过程。
开展学习实践科学发展观活动，就是要切实转变外经贸队伍中存在的不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约外经贸事业科学发展的突出问题，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到外经贸工作的方方面面。一是克服把科学发展与跨越发展对立起来的错误认识，树立在科学发展中实现跨越发展的坚定信心。开放型经济跨越发展既是“三外”规模、数量的快速扩张，更是“三外”质量水平的大幅度提升。只有开放型经济科学发展了，才能实现开放型经济的跨越发展，反之，只有开放型经济跨越发展了，才能实现更好地科学发展。二是克服把经济建设与生态环境建设相对立的错误认识，树立生态优先的发展理念。优化生态就是提升竞争力、保护环境就是保护生产力。要把发展经济与保护环境统筹考虑，实现“由环境换增长”向“以环境促增长”的根本性转变。引进项目要坚持好中选优，坚决阻止“两高一资”外资项目落户**。三是克服畏难发愁的惰性心理，树立迎难而上的精神状态。全面分析和正确把握当前外经贸发展面临的复杂多变形势，引导全局人员始终保持昂扬向上的拼搏精神，变挑战为机遇，化压力为动力，迎难而上，攻坚破难，勇于开创我市外经贸科学发展跨越发展的新局面。四是克服因循守旧的僵化思维，树立敢破敢立的创新意识。坚决突破传统思维定势和旧的条条框框的约束，勇于改正不符合外经贸形势发展变化要求的做法，针对当前国际资本流动和国际产业转移的趋势，针对国内扩大开放和区域发展的竞争态势，从新起点、新要求、新视角创新机制，解决前进中的问题。
二、突出实践性，推动外经贸科学发展上水平。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题和困难的“总钥匙”。通过深入开展学习实践活动，加快推进外经贸增长方式转变。一是在应对国际形势变化和发挥自身优势的结合上实现新突破。面对当前复杂多变的新形势，着力在国际国内条件相互转化中把握用好发展机遇、在国际国内资源优势互补中创造发展条件，在国际国内竞争相互关联中转变发展方式，增创外经贸发展新优势，提升开放型经济发展新水平。二是在利用外资和促进全市产业结构优化升级的结合上实现新突破。尽管近年来我市利用外资保持了较快发展态势，但引进牵动全局的主导产业项目、高新技术项目少、增长后劲不足。下一步将着力抓好职能发挥，组织服务好“三节”招商，强力推进产业招商，挖掘现有重点企业增资扩股，在更大规模、更高层次上引进和利用外资，加快产业结构调整，提升发展水平。三是在扩大外贸出口与增强企业市场开拓能力的结合上实现新突破。将一批产品质量好、市场竞争力强的重点企业和产品作为培育对象，重点指导，分类推进，建立出口品牌发展梯队，打造品牌效应。主动帮助企业争取国家及省级政策扶持，特别是对机电、高新企业的扶持，引导企业加大技术攻关，加快产品结构调整和升级换代，不断增强国际市场竞争力。四是在实施“走出去”战略和缓解全市资源约束的结合上实现新突破。对外开放要旨是在全球范围内优化配置资源，着力推动全市优势企业安全高效地走出去，积极稳妥地开展境外资源能源互利合作。
三、突出创新性，建立和完善保障外经贸科学发展的长效机制。认清当前外经贸所处的形势，结合我市外经贸发展实际，抓住重点，突破难点，凸显亮点，不断加快开放型经济发展。一是建立健全学习型服务型机关创建机制。大兴学习和调查研究之风，落实调研制度和外经贸形势分析研判制度，班子成员带头沉到基层，深入调研，提高工作的前瞻性、预见性和针对性。强化为民服务意识，全力以赴、全神贯注地为基层和企业办实事、解难题，提高服务水平。创建有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。二是建立健全利用外资工作推进机制。建立和完善项目审批、外资统计和存量动态分析通报制度，简化审批程序，推行全方位、一条龙跟踪服务，大力实施首问负责制、限时办结制、绩效考核制，对重大项目开通绿色服务通道，特事特办，特事快办。三是建立健全加快转变外贸增长方式激励机制。发挥政策杠杆作用，引导全市外贸增长方式由“低价位、数量型”向“品牌化、质量型”转变，实现规模、速度、质量、效益同步提升。四是建立健全外经贸安全发展机制。在外经贸形势预测预警、出口产品质量安全、企业“走出去”、履行社会责任、处理涉外纠纷和突发事件等方面建立完善保障机制。
四、突出实效性，努力解决制约和影响外经贸科学发展的实际问题。严格按照市委要求，把解决实际问题作为实践特色的集中体现和整个活动的关键环节，通过狠抓学习调研、分析检查、整改落实等各个阶段工作，切实加强队伍作风建设，切实提高队伍服务发展能力，努力实现开放型经济跨越式发展。一是开展“专题调研谋发展”专项行动。结合工作实际，围绕加快转型升级、促进开放型经济平稳较快发展等主题进行专题调研，通过调研活动，进一步掌握实情、找准问题、分析对策、破解难题。二是开展“民主恳谈集民智”专项行动。充分借助互联网等手段，灵活运用多种方式，与基层、与企业面对面进行沟通交流，广泛听取意见建议，问政于民，问计于民，集中民智，加快发展。三是开展“服务企业助转型”专项行动。以“外经贸服务月”为载体，针对国际金融危机带来的困难和问题，通过组建“业务指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式，组织全局党员干部走进企业，切实帮助企业共克时艰、转型升级、科学发展，全力保持开放型经济平稳较快发展。四是开展“创新体制增优势”专项行动。结合当前经济形势，坚持从实际出发，统筹谋划，整体设计，不断健全和完善推动科学发展的政策和制度，努力构建有利于开放型经济科学发展的环境。
开展深入学习实践科学发展观活动，是当前外经贸系统的一项重要政治任务，我们将在市委学习实践活动领导小组的指导下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实有效的工作，圆满完成各项任务，努力开创外向型经济科学发展跨越发展的新局面。
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