中国仲裁协会基本问题研究兼论我国《仲裁法》思维导图

峡路再相逢

2023-03-09

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[摘要]：成立中国仲裁协会是我国仲裁管理体制改革的必然选择，也是建立现代民商事仲裁制度的需要。我国1994年《仲裁法》对成立中国仲裁协会作出了明文规定，但十多年来，我国仲裁协会一直未能成立，其中一个重要原因就是人们对仲裁协会基本问题的认识存在分歧，本文即从分析中国仲裁协会的地位、性质、职能等基本问题入手，以期通过讨论形成共识，从而促进中国仲裁协会的尽快成立。

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思维导图大纲

[论文正文]：

根据我国《仲裁法》的规定，中国仲裁协会作为中国仲裁委员会的行业自律性组织，承担着对外宣传仲裁法律制度，对内进行行业监督规范的职能，是保障中国仲裁事业持续、健康、有序发展的重要力量。《仲裁法》实施十多年来，我国的仲裁事业取得了巨大发展，据统计，截止2005年底，全国共成立仲裁机构185家，共有仲裁员3万多名，处理各类民商事纠纷19万件，受案标的额达2950多亿元，为社会主义市场经济的健康发展起到了积极的保障和促进作用，仲裁事业在中国已成为朝阳事业。但因为现代仲裁制度在中国确立的时间不长，一方面，社会对仲裁的认识有限，存在着“先进的仲裁制度与落后的仲裁意识之间的矛盾”;另一方面，仲裁工作自身也存在着各种问题，形成了“先进的仲裁制度与初始的仲裁工作水平之间的矛盾”，这两种矛盾在很大程度上制约着我国仲裁事业向更高的层次发展，致使落后的仲裁发展现状不能满足快速发展的市场经济需求。中国仲裁事业面临的“内忧外患”的形势对中国仲裁协会的成立和正常运行提出了迫切的要求，成立符合仲裁本质属性、能满足中国仲裁事业健康发展需要的仲裁协会已成为中国仲裁事业进一步发展必须面对的问题。本文即对中国仲裁协会的地位、性质、职能等基本问题进行分析，以期引起学界更为广泛的关注和更为深刻的讨论，从而促进中国仲裁协会的尽快成立。

一、成立中国仲裁协会的必要性

1。成立中国仲裁协会是实现政府职能转变，建立现代仲裁制度的需要。

2。成立中国仲裁协会是加强仲裁行业监督，保障仲裁事业健康发展的需要。

仲裁质量是仲裁的生命，是仲裁具有“公信力最可靠、最坚实的来源和保障。”[④]加强对仲裁工作的监督，是保证仲裁质量的重要内容。根据我国《仲裁法》规定，我国仲裁监督体系包含三种监督形式：即内部监督、行业监督和司法监督。[⑤]内部监督是指仲裁委员会对仲裁员和仲裁程序的监督，行业监督是指中国仲裁协会的监督，司法监督是指人民法院对仲裁的监督。其中中国仲裁协会的监督因其监督形式的行业性、监督对象的综合性、监督事项的违纪性、监督手段的协调性、监督结果的指导性和监督范围的程序性，更易为各仲裁委员会及其工作人员、仲裁员所接受，发挥着其他两种监督形式不可替代的作用。但由于我国仲裁协会一直未予成立，该项监督职能目前实际上是由国务院法制办行使的。[⑥] 而由国务院法制办行使行业监督职能，无论如何摆脱不了行政干预之嫌，和《仲裁法》确立的仲裁基本制度不相适应。[⑦]长此以往，势必会破坏我国仲裁事业的对外形象。因此，尽快成立中国仲裁协会，由仲裁协会切实承担起行业监督职能不仅是保障仲裁质量的需要，而且对于维护仲裁的独立和尊严具有重要意义。