未成年人是一个特殊群体，国家重视对未成年人在各方面的培养，重视对未成年人合法权益的保护。《治安管理处罚法》第十二条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”
《治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
不满十四周岁的未成年人还处在少年时期，社会知识少，对自己行为的后果没有预见能力，也没有承担责任的能力，对这些未成年人违反治安管理的，主要以教育为主，使其明 辨是非，不再给予处罚，更有利于其 成长。但不处罚不等于放任不管，要责令其监护人严加管教，以防止其继续危害社会。
对于已满十四周岁不满十八周岁的未成年人，考虑到他们具有一定的控制力和辨别力，但其思想观念尚未完全成熟的特点，对此类未成年人，应当采取从轻或减轻的办法。
“从轻”是指根据行为人违反治 安管理处罚的行为，确定应当给予的治安管理处罚，在这一档处罚幅度内，选择较轻或者最轻的处罚。按照 规定，对结伙斗殴行为应当给予五日 以上十日以下拘留，那么对于该年龄段未成年人有这一违法行为的，给予六或七日的拘留就是从轻的处理。
“减轻”是指根据行为人违反治安管理的行为，确定应当给予的治安管理处罚，在这一档处罚的下一档处罚幅度内给予治安处罚。例如对盗窃公私财物的，法律规定了拘留和罚款两档处罚。如果是已满十四周岁不满十八周岁的人盗窃，本应处以拘留，但依照本条规定，应当减轻处罚，从而应处以罚款。
