十八大时政热点：男女平等基本国策首入报告意义重大思维导图

清风浅

2023-03-08

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时政热点

十八大

国家公务员

十八大时政热点：男女平等基本国策首入报告意义重大

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思维导图大纲

11月8日上午，胡锦涛同志代表第十七届中央委员会在中国共产党第十八次全国代表大会上作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告中多次提到有关妇女儿童事业和妇女工作的内容鈥斺��

"坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益"；

"强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责"；

"支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益"；

"重视培养选拔女干部"。

记者在采访中发现，来自各界的代表尤其是妇女界代表对报告中多处提及妇女儿童事业及妇女工作感到非常振奋，对这些内容也极为关注。她们一致认为，报告为我国妇女儿童事业和妇女工作指明了前进方向。

坚持男女平等基本国策保障妇女儿童合法权益

十八大代表、河北省妇联主席王淑玲在十八大报告中欣喜地看到"坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益"的字样。在王淑玲代表看来，这是我国社会文明更加发展、进步、提高的标志，为我国男女两性在社会生活中发挥同等重要作用，在全面建设小康社会中共建共享社会成果，同等享受各项合法权益奠定了重要基础。

十八大代表、云南省妇联主席和红梅对"在党代会的正式文件中首次完整表述男女平等基本国策"同样非常振奋。她表示，要以推进男女平等为妇联工作的着力点，促进社会公平、正义。要在社会利益关系调整中，维护妇女的权益，保障男女两性能够平等参与发展。

十八大代表、云南省委书记秦光荣在回答本报记者提问时表示，云南省一直较好地贯彻落实男女平等基本国策，特别是在提高人口素质方面，做了大量工作，对于加强贫困地区的教育采取了很多行之有效的措施。秦光荣代表表示，云南省将继续坚定不移地贯彻男女平等基本国策，继续加强这方面的工作。

在十八大代表、国家人口计生委主任王侠看来，与计划生育政策一样，男女平等也是我国的一项基本国策，必须大力宣传倡导，让更多人认识、接受直至在工作和生活中自觉地贯彻实施。"党和政府为落实男女平等基本国策采取了一系列措施。"王侠说，但要将法律上的男女平等变成事实上的平等，还需进一步强化各级领导干部的性别平等意识，不断优化国策实施环境。

十八大报告中，与"坚持男女平等基本国策"并列的是"保障妇女儿童合法权益"。

"社会文明的一个重要标志就是对妇女儿童权益的保障水平。"十八大代表、北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华说。在佟丽华看来，十八大报告明确提出的有关维护妇女儿童合法权益的方针、目标要贯彻落实下去，其中很重要的一点就是要把这个方针转变成具体、可操作的制度，把党的方针政策落实到实践层面。

强化人民团体在社会管理和服务中的职责

十八大报告中提到，"改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。"

对此，十八大代表、广西区妇联主席王革冰说："在主动参与社会管理和服务中，彰显妇联组织的优势，发挥鈥樜迤麾�欁饔茫锤九⒄沟闹破鳌⑸缜槊褚獾奶讲馄鳌⑸缁峁降牡鹘谄鳌⑸缁崦艿募跹蛊鳌⑸缁峁叵档奈榷ㄆ鳌�"她表示，广西妇联将继续推进"六大工程建设"，即妇女创业就业扶持工程、妇女人才培养工程、"双维双促"平安建设工程、扶弱助困关爱工程、文明和谐创建工程、党群共建强基固本工程，在推动科学发展，促进社会和谐中发挥独特作用。

和红梅代表表示，云南省妇联将用发展激发活力，用维权促进公平，用服务凝聚人心，用协调整合资源，引导云南省广大妇女发扬"高原情怀、大山品质"的云南精神。她表示，云南省妇联将以发展作为妇女工作的立足点，协助党委政府解决构建和谐社会当中的矛盾和问题。以社会协同为工作的突破点，积极参与到社会管理创新中，因地制宜，扬长避短、拾遗补缺，把市场需求与妇女需要结合起来，争取党政赋权，协调相应资源，争取市场化、项目化的运作方式，承接政府转移出来的服务妇女儿童的工作职能，以社会协同的成效为党委分忧，替政府解难，让妇女受益。

十八大代表、陕西省妇联主席刘丽鸽表示，陕西各级妇联组织将坚持以党的十八大精神为指导，积极参与社会管理创新，努力改善和服务妇女儿童民生。将继续坚持项目带动战略，在实施好妇女人均一元钱的1800万妇女儿童民生项目的基础上，努力争取各类社会资源，开展针对妇女儿童的系列关爱帮扶活动，扎实做好健康关爱工程、巾帼创业先锋工程、牵手行动、儿童成长家园、红凤工程、妈妈环保、维权救助等工作，竭尽全力为三秦妇女儿童多办实事、多解难事、多做好事。

支持人民团体充分发挥桥梁纽带作用

十八大报告中提到，"支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。"

在王淑玲代表看来，报告所提的人民团体充分发挥"桥梁纽带作用"是党对人民团体在社会生活中发挥作用的充分肯定，同时，对人民团体寄予很大的期望，提出了更高的要求。

王淑玲说，在这方面，河北省做了很多探索和实践。比如，大力推进妇女信访代理和协理制，引导妇女群众依法有序表达诉求，推动解决妇女利益问题，化解基层矛盾纠纷。同时，与妇女群众建立经常性的联系，倾听妇女呼声、了解妇女需求、解决实际问题。

在刘丽鸽代表看来，妇联组织要切实做好科学发展的"带头人"、排忧解难的"娘家人"、真诚服务的"贴心人"，进一步发挥党联系妇女群众的桥梁与纽带作用，切实为妇女儿童办实事解难事做好事，让妇女儿童感受党和政府的温暖与关爱，为社会和谐做贡献。

和红梅代表说，在发挥妇联组织桥梁纽带作用方面，要以参与社会主义民主政治建设作为工作的切入点，进一步畅通妇女参与民主管理、民主监督的渠道，使维权工作机制更加健全，举措更加有效，环境更加优化，努力实现好、维护好、发展好妇女儿童的切身利益。

佟丽华代表认为，工、青、妇等人民团体一项很重要的职能就是，协助执政党做好相关群体的权益保障工作。"人民团体在维护群众合法权益方面应加大工作力度。"

重视培养选拔女干部

十八大报告还提到"加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。"

十八大代表、云南省委常委、组织部部长刘维佳在回答本报记者提问时表示，云南省委历来高度重视女干部的成长和使用，按照中央有关要求，认真贯彻落实培养选拔女干部工作。

刘维佳代表介绍，2011年，云南州市、县乡党委换届圆满完成，按照中央要求，高于比例配备女干部。从今年开始，云南省将进行县人大、政府、政协的换届，对女干部的提拔使用培养已经作出具体安排。省委明确要求，要按照中央的规定，县人大、县政府、县政协每个班子至少有一名女干部。前期人选选拔、配备上完全按照要求进行。

"云南省女干部占全省干部总数的28%以上，在全国也是较高的。特别是云南少数民族女干部、非党员女干部选拔培养工作都走在全国前列。"刘维佳说，下一步，云南省委将继续加大对女干部培养选拔的力度，尤其是对年轻女干部的培养选拔力度。

十八大代表中，女代表占23%，比十七大时提高了2.9个百分点。"本次党代会中女代表比例的提高传递出的就是一个积极的信号。"十八大代表、中国土地勘测规划院规划评审中心主任邓红蒂说，十八大报告中"重视培养选拔女干部"的提出，表明国家对妇女参政议政的重视程度越来越高。邓红蒂认为，要多途径、多形式培养女干部，有计划、有步骤地选拔女干部，让一大批德才兼备的女性走上各级领导岗位。

"女性参政是社会进步的重要标志。"十八大代表、江西省吉安市委书记王萍说，我们党历来高度重视培养选拔女干部工作，出台了一系列培养选拔女干部的政策和措施。做好女干部的培养选拔工作，有利于调动广大妇女干部的积极性、创造性，推动妇女参政议政，充分发挥女性在经济发展和社会进步中的重要作用。

作为一名妇女干部，王萍的切身体会是，女干部自身一定要努力学习，增长才干，不断提高自己的综合能力。只有提高了自身素质，才可能脱颖而出。

十八大代表、山西省运城市委书记白云认为，要采取有效措施重视妇女干部的培养选拔，坚持选拔储备、培养锻炼、任用配备和管理激励的原则，以多种方式为女干部成长创造条件，积极促进女干部成长，切实做到对女干部在政治上关心、精神上鼓励、生活上帮助、心理上关怀，动员激励广大妇女投身经济和社会发展，为社会主义建设作出更大贡献。

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