国家公务员考试时政热点：加快改革完善公共财政体系思维导图

时光静好

2023-03-08

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党的十八大报告，从全局和战略的高度，强调要全面深化经济体制改革，并对当前及今后一个时期加快改革财税体制、完善公共财政体系提出了明确要求。党的十七大以来，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，公共财政体系建设取得明显进展。

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思维导图大纲

一、健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制

财政体制是规范中央和地方政府间财政分配关系的制度安排。健全财政体制，既是推动城乡区域协调发展、促进科学发展的重要体制保障，也是完善公共财政体系和社会主义市场经济体制的客观需要。

党的十七大以来，通过深化改革，政府间财政分配关系进一步规范，中央政府的宏观调控能力不断增强，基层政府提供基本公共服务的能力有较大提高。在总体保持相对稳定的基础上，根据改革与发展需要，适当调整各级政府的收入划分和支出责任。结合统一内外资企业所得税改革和成品油税费改革，理顺和规范政府间收入划分。结合农村义务教育经费保障机制改革、医药卫生体制改革，以及新农合、新农保等重大民生政策实施，按照东中西财政状况确定差别补助政策，促进了财力与事权相匹配。中央对地方财政转移支付制度不断健全。增加一般性转移支付规模，进一步加大归并和清理专项转移支付的力度。调整民族地区转移支付政策，逐步扩大资源枯竭城市转移支付规模。中央对地方的转移支付（不含税收返还）从2007年的14017亿元增加到2012年的39912亿元，年均增长26.9%。中央对地方转移支付相应形成地方财政收入，并由地方安排用于保障和改善民生等方面财政支出，有力地促进了基本公共服务均等化和区域协调发展。不断深化省以下财政体制改革，探索建立了县级基本财力保障机制，积极推进省直管县和乡财县管财政管理方式改革，基层政府公共服务保障能力和财政管理水平进一步提高。

近些年完善财政体制取得了一定成效，但也存在政府间事权和支出责任划分不够清晰、转移支付制度尚需完善、省以下财政体制改革还未完全到位等问题，迫切需要通过深化改革加以解决。按照党的十八大报告要求，今后一个时期健全财政体制的主要目标是：围绕科学发展主题，按照健全中央和地方财力与事权相匹配的体制的总体要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。合理界定中央与地方的事权和支出责任，优化收入划分和财力配置。健全统一规范透明的财政转移支付制度，优化转移支付结构，提高转移支付资金使用效益。建立完善县级基本财力保障机制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。实现上述目标，需要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，进一步健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，为促进城乡区域协调发展、更好地推动科学发展提供有力保障。

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