公务员考试时政热点：让校园参政成为民主历练思维导图

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2023-03-08

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据报道，南开大学校长龚克日前在该校学代会、研代会上透露，该校最高议事机构校务委员会里，将首次吸收两名学生以校务委员会委员的身份进入。

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据报道，南开大学校长龚克日前在该校学代会、研代会上透露，该校最高议事机构校务委员会里，将首次吸收两名学生以校务委员会委员的身份进入。新增学生委员将分别是学生会、研究生会主席。龚克希望同学们将此举当成"一种学习过程、一种社会体验、一种公民的民主体验、一种成长的经历和职业的准备"。

学生参与学校的最高议事机构，举凡学校发展规划、年度工作计划、重大改革举措等重大事项，一一与闻，这样"彻底"的民主参与设定，确实令人耳目一新。南开大学校长将其称为"公民的民主体验"，并不为过。

此前，国内大学在"校园民主"方面作过很多探索，并形成了许多积极有效的参与形式。像中国人民大学的"学生提案委员会"，就是学生与学校相关部门沟通的纽带；清华大学的"校长接待日"，更是在校领导与学生之间建立了一条直通渠道。诸如此类大学生"参与式校园治理"的做法，在推动学校治理模式产生变化、切实维护学生利益的同时，也引发了一些新思考。

学生提案委员会也好，校长接待日也罢，还有南开的学生校务委员制度，这其中的主导力量，主要的依托者依然是学生会。这样，也就随之产生了一个问题：参与学校最高议事机构的学生会主席，如何才能不沦为民主的摆设、不做花瓶？

这样的担忧并非多余。很多大学生对于学生会主席之类的"学生官"并不完全买账，认为学生会诸事毫不关己，对之毫无热情。而复旦大学校长杨玉良在去年的开学典礼上甚至直斥"学生官场怪状"，并批评现在部分学生"跑官要官"，功利心重。凡此种种，均使得人们对于学生会的代表性产生疑虑，一些极端的意见甚至直指学生会的存在价值。

作为学生自己的群众性组织，学生会当然应该是代言学生的基础性机构，并不存在去留问题；现在需要做的，是提高其权威性、代表性。惟其如此，才能使得"校园民主"真正深入人心，并成就民主治理、公民参与这盘大棋。

具体而言，一方面，必须从源头抓起，即坚持学生会成员产生的民主选举，而非学校指定。学生会主席本来就是学生的代表，就应该经过充分的民主程序，由大学生自行选举产生出来，学校只负监管职责。只要程序合法，学校并无越俎代庖的权力和必要。如果校方过多考虑自己意图的落实，总想着控制甚至操纵学生会选举，则只能事与愿违，越来越难以得到学生的认同。

另一方面，在学生会干部履职的过程中，也应该有监督、有问责。既不能放纵私意，无视学生公意；也不能充当好好先生，无为而治。学校相关部门的管理当然很重要，而学生的自治也颇有践行的必要。比如，学代会能否正常召开，是否建立事关罢免的相关机制，等等，这些制度并非仅仅是一种形式，更不是什么社会体验，而是切切实实的民主历练。

若想实现这些设想，关键还在于大学生民主参与意识的提升。事实上，随着信息时代的来临，学生参与的渠道也相应宽泛得多。比如，很多大学的BBS，就是一个民主参与的广场。只要秉持公道，坚持主张合法权利，个人的"无力感"自然也会消失。从校方来讲，似乎也应该及时注意到这种变化，并积极顺应变化，察纳雅言，提高治理水平。

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