“去年来执行八项规定后,实行‘三公’经费零增长。但我不理解的是,没了开支就是没了开支,应该是负增长,为什么是零增长?”人大代表陈美华抛出了她的问题,“‘三公’支出有所下降,减少这些资金能不能说明白用到哪里去了。”
对此,曾志权回应:“在预算来说,强调是零增长,但在物价上说,已经是负增长了。而且我们在执行过程中其实是负增长的。如2014年比2013减少1.15亿元,减少支出全部用于民生,如底线民生一下子增加25.2亿元,增长66%。”
有代表提到社保基金的贬值,并关注每一年的结余资金怎么管。曾志权称:“社保基金的管理首要是政策问题,社保基金的结余使用先要有政策,而政策在中央,在中央没有明确的政策之前,我们只有两个途径,一是通过存款来收取存款利息,二是我们正在和全国社保基金理事会探讨保值增值的运营,前几年我们拿了1000亿委托全国社保基金理事会运营,收益率还不错,年收益率能达到6.73%,已经几年来了,收益比存款利率高。”
对于社保基金运营的风险及缺口问题,曾志权称,缺口是无法完全避免的,“经济欠发达地区,总体上来说在某些险种方面确实有缺口,但整体不错。”
不过,他提到,炒股是带有投机性的行为,至于入市投资,方向非常重要,“我并不完全反对入市,但对于老百姓来说,社保是保命钱。当然要尽量发挥社保基金保值增值的效力,但要首先考虑稳健的原则。我觉得社保基金,安全是第一位的,要对老百姓负责。在这个基础上,再找到合适的保值增值的方式。”
在接受记者采访时,曾志权说,社会抚养费差异属于统计口径差异,卫计委的是指当年度的,而财政部门的统计是包括了以前应收应缴的,二者本身并不矛盾。对于李艳梅代表关心的钱的去向,曾志权说,征收的社会抚养费主要用于卫计部门“公益性的”、“人的生育方面”等的支出。
看到2013年广东省直部门“三公”经费同比下降23%,省人大代表邵建明对“三公”经费去处产生疑惑。
坐其一旁的省人大代表谭燕红低声回答道“省财政厅回复是‘民生项目’”。这未令邵建明满意,“说‘民生’,那就要给‘民生’下一个定义。”邵建明举例,“建个歌剧院,卖个票1000多元一张,老百姓看不起,算不算是民生?马路上修个花坛,里面投入5000万来种鲜花,算不算是民生?如果不细化民生科目,就容易出现‘被民生’问题。”邵建明举例说,有其他省市以改善民生为由,将削减掉的“三公”费用投入到行政办公经费,导致“一个单位食堂装修得像五星级宾馆一样”。
邵建明建议,“三公”经费结余用途需构建明细表,投入的民生科目要细化,考虑投入项目绩效。还有代表建议,未来将“三公”经费结余明细情况写入财政报告。
“对,我也就这个问题问过省财政厅。”省人大代表辛瀑接过话题,进一步抛出疑问:关于“三公”经费的压缩计算方式,省财政厅曾给过回复:根据中央相关文件规定,“三公”经费依据5%来压缩。实行八项规定后,“三公”经费的压缩比例在这一基础上有所提高,“多压缩出来的钱怎么用,省财政厅回复要体现在明年财报当中,但怎么体现,还在等财厅答复。”对此,他建议“三公”经费结余情况要写进财政报告,且单独呈现。