根据中央部署,山东省于去年7月初正式启动党的群众路线教育实践活动。
半年多来,第一批教育实践活动参加单位认真落实中央教育实践活动领导小组和中央督导组的要求,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,切实聚焦“四风”问题,统筹抓好“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节的工作,以实际行动密切党群干群关系,全省教育实践活动开展得扎实有序,成效显著。领导率先垂范夯实一把手责任
全省参加第一批教育实践活动的有省级领导班子和2个副省级城市、90个省直部门单位、12家省管企业、43所省属高校及省市县三级纪检机关、组织部门；参加活动的基层党组织3.5万个,党员57.5万名,县处级以上干部3.6万名。
为调动起全省开展教育实践活动的积极性,山东省坚持夯实一把手责任,传递压力、凝聚合力,一级抓一级、层层抓落实。
省委先后召开13次常委会、10次教育实践活动领导小组会议,认真学习贯彻中央部署要求和习近平总书记系列重要讲话精神,研究谋划推进措施。
省委书记姜异康切实履行第一责任人职责,主持制定全省第一批教育实践活动的重要文件、研究重大事项,对每个环节都提出重要指导意见。
省委常委和省级领导班子率先垂范,以“向我看齐”的实际行动,为全省树立了标杆。
从去年12月开始,山东省分9期对2000多名省管干部进行集中轮训,并组织第一批活动单位深入学习贯彻三中全会和习近平总书记重要讲话精神,开展专题集体学习研讨,对县处级以上领导干部集中轮训,进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心。聽“三位一体”教育启发内生动力
全省教育实践活动坚持理论教育、历史教育、实践教育“三位一体”,弘扬沂蒙精神、启发内生动力。
广大党员干部坚持原汁原味、原原本本,深入学习党章和十八大报告,认真研读习近平总书记系列重要讲话和规定书目。省委常委会先后安排6天时间,集中精力读原文、看“原版”,联系实际讲认识、谈体会。全省第一批活动单位都安排了不少于3天的集中学习。
群众路线的专题片《永恒》、《力量》在全省掀起收看热潮。一位干部说,“看后净化了心灵,加深了对群众路线的理解,增进了感情,提高了为群众服务的自觉性。”山东省充分发挥沂蒙党的群众路线教育基地作用,“七一”期间,省委常委集体到现场上了第一课,分期分批组织1600多名省管干部到基地接受教育,在学习党史中汲取政治营养。
活动一开始,山东省就从全省信访突出问题中筛选出涉及房屋拆迁、劳动社保、干部作风等群众关注度高、解决难度大的信访积案,由省委常委分头包案,带动和督促各级化解矛盾。
省级班子带头开展党员干部直接联系困难群众工作,省直单位党员干部直接联系892个贫困村的近4000个困难家庭,带动全省各级党员干部直接联系18万户困难家庭。
很多同志反映,在联系群众中强化了宗旨意识,越接近基层和群众,反思越深,感到欠账越多,改进作风的紧迫感就越强。敞开大门听意见聚焦“四风”找问题
山东省教育实践活动聚焦“四风”,着力找准问题、触及要害。
各单位敞开大门听意见。通过召开座谈会、登门拜访、专题调研、个别访谈等方式,到企业、农村、社区、学校、工地面对面听取意见建议。同时,采取民意调查、书面征询、设置意见箱和网络、热线电话等方法,多渠道、多层次查找“四风”问题。
省委常委带头深入农村、企业、社区调研走访,共召开座谈会72个,归纳出意见建议899条；第一批活动单位领导班子共梳理各类意见建议3.4万条,其中涉及“四风”问题7443条。
领导带头查找问题,坚持三个“摆进去”:班子查摆的问题,班子成员摆进去；下级查摆的问题,上级领导摆进去；业务部门查摆的问题,分管领导摆进去。
省委教育实践活动领导小组办公室对有关方面掌握的情况和形成的调研成果、人大代表和政协委员的相关提案等进行汇总梳理,共向各单位领导班子反馈问题及意见建议4794条,向省管党员干部反馈问题及意见建议7533条。用整风精神开好民主生活会
据统计,第一批活动单位领导班子成员共建立联系点2961个,其他党员领导干部建立联系点10879个。通过蹲点调研、解剖麻雀,从基层存在的问题和面临的困难中查找作风建设的不足。省委常委和省级领导班子带头,省委常委联系点作示范,坚持个人查深、相互谈透、上级把严,运用好批评和自我批评的武器,用整风精神高标准高质量开好专题民主生活会。
省委教育实践活动领导小组办公室针对机关、企业、高校等,分别列出“四风”问题主要表现,发放到各单位对照查摆。从去年10月上旬到11月底,第一批教育实践活动各单位普遍召开了一次高质量的专题民主生活会。
在省委常委专题民主生活会上,姜异康同志带头深刻对照检查,诚恳提出“向我开火,对我开炮”,对每名省委常委都提出了2条批评意见,平均每名省委常委收到15条批评意见。
各单位专题民主生活会普遍采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,开门见山,不回避不掩饰,对班子的问题自觉承担责任,对个人的问题敢于揭短亮丑,自我批评深刻见底,对别人的问题出于公心、直截了当,相互批评精准发力。
第一批活动单位领导班子平均主动查摆问题33.4条；省管党员干部每人平均主动查摆问题13.2条,收到批评意见12条。通过专题民主生活会,存在不团结、闹矛盾情况的8个领导班子统一了思想,40名平时有隔阂的班子成员消除了误会。
大家普遍感到,这样的民主生活会多年来少有,既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲、增进团结的愿望与和谐,是整风精神的回归,也是党的优良传统的发扬光大。以“准、狠、韧”的劲头抓好整改落实
边学边查边改,分步推进、一抓到底,以“准、狠、韧”的劲头抓好整改落实。山东省对存在的突出问题和确定的整改事项,一件一件抓整改,确保事事有着落、件件有回音。
活动一开始,省级领导班子就带头在公车使用、秘书配备、办公用房等方面自查自纠。省委、省政府带头撤销合并178个议事协调机构,减少52%；取消9项以省政府名义或国家部委与省政府名义共同举办的节庆、论坛、展会等活动。
从去年7月开始,分三期启动33项专项整治任务,省委、省政府成立专项清理整顿工作小组,对中央确定的7个方面26项整治任务、结合山东实际开展的7项整治任务,明确牵头省领导和责任部门,实行项目化推进落实。其中13项任务已于去年底前完成或取得阶段性成效,其他任务将于今年6月底前全部完成。
2013年,全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题1876起,处理2127人,给予党政纪处分437人；全省各级受理“庸懒散”问题投诉2181件,办结1977件,查处直接责任人2064人,问责337人,给予党政纪处分406人,通报796起,曝光483起,起到了查处一起、震慑一批、教育一片的警示作用。
截至目前,第一批活动单位确定的7256项整改任务,目前已完成3967项。
山东省还及时用制度机制巩固整改成果。中央要求的19项制度建设任务和结合山东实际制定的3项制度,已研究出台5项,其他制度正在积极推进。
为从更深层次上抓实整改,山东还围绕贯彻十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神,在重点领域和薄弱环节推出34项重点改革任务、22条金融改革措施,制定了深入推进工商登记制度改革、优化市场环境30条意见,省政府分三批取消下放行政审批230项,从源头上促进作风转变。以活动的实效取信于民
实践证明,党的群众路线教育实践活动聚焦作风建设,运用整风精神开展严肃认真的批评和自我批评,以钉钉子精神着力解决“四风”突出问题,措施有力,取得了良好效果。
着力解决了一批群众反映强烈的“四风”问题,党员干部作风建设有了明显改进。全省比上年同期精简会议7703个,精简文件13737个,清理评比达标表彰项目652个；全省处置违规公务用车5395辆；全省批准因公出访团组和人数同比分别下降23.3%和29.3%；省直单位“三公”经费支出比上年下降20.97%,省管企业负责人职务消费总额同比下降36.9%；全省各级党政机关、事业单位、国有企业领导干部全部按时作出会员卡“零持有”报告；543名在行业协会、商会类社会组织兼职的领导干部,按规定辞去了兼任社会组织职务。党员干部作风的转变,带动了政风的好转和社会风气的改善。
形成了一批制度成果,促进了作风建设的常态化长效化。省委常委会认真总结活动中集中学习讨论、面对面听取群众意见、深入谈心交心、包案化解疑难信访问题等做法,及时上升为制度规范。对省委开展的三期33项专项清理整顿任务,坚持完成一项任务、建立一项制度,用制度机制确保“四风”问题不反弹、不反复。全省第一批活动单位共确定废止不适用的制度1314项、修订完善3695项、新制定2573项；目前已完成4166项制度的“废、改、立”任务。
广大干部群众一致反映,这次活动联系实际紧密、触动思想深刻、实践特征鲜明、解决问题有效,从中感受到了中央改进作风的坚定决心,看到了各级领导班子和党员干部实实在在的变化,对党充满了信心和希望。
山东将以开展好教育实践活动为动力,进一步解放思想、深化改革,埋头苦干、开拓进取,加快建设经济文化强省,努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。
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