两会期间,国务院总理李克强指出,"今后一个时期,着重解决好现有鈥樔�1亿人鈥櫸侍猓俳�1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。"在刘志彪看来,从农村转移到城镇的1亿人直接关系到城镇化的空间转移,可以腾出万顷良田。
"究竟是城镇化的居民占用耕地多,还是住在农村占用耕地多?事实上是住在农村占用耕地多!"作为长期深耕长三角的专家学者,刘志彪从江苏省的发展经验说开来,"如果通过城镇化、通过居民集中的方式,让一部分愿意进城的人进城,实际上可以腾出万顷良田。"
谈到"进城的1亿人",刘志彪认为"人的城镇化是基于产业的城镇化,不能仅仅是人口的空间移动,政府把农民的宅基地拿走了,集体用地拿走了,让他们住到楼上去,然后就不管他了,这个城镇化是要出问题的。"
二三线城市在新型城镇规划过程中如何破局?分析江苏省城镇化经验,刘志彪特别强调,"一定要先通过产业的发展,把人逐步转移到城镇去,这样才是一种健康的城镇化。"他认为,在二三线城市,城镇化需要重点考虑居民的社会保障,逐步实现农村居民与城市居民社会福利、社会保障的均等化和一体化。
"城镇化最关键的问题是,以产业规划来带动人口的迁移。"在他看来,"如果没有产业的规划和发展,没有产城融合,迟早要出事情。因为农民原来在农村有土地,有事做,而进城以后没有就业,他靠什么生活?靠社会保障、救济肯定是不行的,更不能靠国家给的补助寅吃卯粮。"
刘志彪指出,更重要的不是人住在城里还是农村,而是生活方式怎样城镇化的问题。借鉴发达国家的发展思路,高速公路、高速网等现代化生活方式,将进一步推进农村人的城镇化。他认为,生活方式的城镇化才是城镇化的出发点和归宿,而不是为了扩大内需。扩大内需、促进增长是其结果而非出发点。