据报道,由于违反财经纪律、对学校横向科研经费管理混乱问题负有主要领导责任,西安理工大学校长、党委副书记刘丁日前被处以撤销党内职务、撤职处分。私设小金库,高价买豪车,发过节费,分购物卡鈥斺��"刘丁课题组"科研经费违纪案暴露出学术界"吃"科研经费的"潜规则"。
科研经费分纵横向管理,其中横向课题经费管理尤其混乱。这种管理局面,是行政主导科研管理、评价的结果,完善我国科研管理体制,需要改变这种管理方式。
所谓纵向科研经费,是指来自政府部门的课题项目;横向经费则是来自企业、社会机构的课题项目。在目前的科研管理体系中,高校和科研机构都特别重视来自政府的课题项目,将申请获得纵向课题作为考核、晋升的重要指标。而横向课题则通常不作为考核、晋升的指标,只有经费数量的要求。相对而言,高校和科研机构对横向课题的管理较松,横向课题经费有的提成比例可达40%,且不用发票,还有的可用各种名目的发票冲账,是滋生科研腐败的重要领域。
这种纵横向分类管理,暴露出科研行政化的弊端。首先,高校和研究人员重视行政评审的结果,把申请到来自政府部门的课题作为业绩,导致学术研究重申请立项,轻研究;其次,来自社会的横向课题,本来是高校为社会服务,同时体现社会对高校科研创新的需求,但却被认为比纵向课题低一等,高校教师寻求横向课题,出发点就是赚钱,所以在申请到横向课题后,就想着折腾经费,这也使社会对高校科研成果的市场应用价值很不满。
目前,国家对纵向课题经费管理比较严,但由于横向课题经费管理松,有研究人员就在如何钻管理的漏洞上费尽心思,包括纵向经费和横向经费互相变通,在纵向课题报销横向课题的材料费,在横向课题支取劳务费鈥︹�晌揭皇肿タ蒲腥儆皇掷炭蒲泻么Α�
堵住科研经费漏洞,除加强审计、公开财务信息外,必须改革科研管理和评价体系。要取消横向和纵向课题分类,作为同样的课题项目,进行学术评审、立项鈥斺�斈壳埃菹蚩翁庥烧鞯计郎蟆⒘⑾睿泻芮康男姓剩嵯蚩翁庠虼泻芮康睦嫔省U庑枰⒀豕餐澹匝跹芯康募壑岛统晒囱醣曜己脱踉蚪衅兰郏皇强聪钅康某錾怼⑾钅康木眩蜒跻旎翁庋酢⒕蜒酰荼湮嶙试吹挠蜗罚⒆躺醺堋=窈笪蘼凼抢醋哉棵诺目翁猓故抢醋陨缁峄沟目翁猓加Ω糜晒嫘灾实难芯炕鸹幔卸懒⒌难跗兰郏俣匝芯咳嗽钡难芯拷屑喽胶凸芾怼�聽