在三省市试点之后，国家层面的改革大幕也将拉开。十八届中央纪委七次全会工作报告指出，抓紧筹备组建国家监察委员会，为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员，做好组织机构、干部人事、法律法规准备。
焦点二：如何实现监督全覆盖?鈥斺�敿喽蕉韵蟾哺枪叭嗽保喽搅α空希喽绞侄斡星恐菩�
监察体制改革，一个重要的目标是实现对行使公权力的公职人员监督全覆盖。
浙江省丽水市纪委常委吕晓东认为，原来纪委系统管的是党员，有部分国家公职人员监督不到，监察部门属于政府内设机构，对一些不在公职队伍内、但行使公权力的人员难以监管。改革后实现了全覆盖，有效避免监察"盲区"存在。
"以村民委员会为例，过去并不在监察范围之内，监察体制改革把村委会纳入监察范围，人大、政协、医院、学校等人员都要纳入。"北京市纪委副书记、监察局局长李振奇表示，改革后监察局不再归入政府序列，监察委员会成立后与纪委合署办公。
除了监督对象覆盖、监督力量整合，刘维林表示，监察委员会行使职权的手段具有刚性和强制性。
国家行政学院纪检监察室主任竹立家建议，监察委员会对公职人员的监察全覆盖要通过一系列手段实现，应当加快建立公职人员个人信息库，依靠巡视、派驻纪检组等制度，加大群众举报等社会监督力度，让全覆盖真正成为天网，让腐败分子无处藏身。
焦点三：监察委员会将行使哪些权力?鈥斺�斁哂屑喽健⒌鞑椤⒋χ萌矫嬷澳�
根据全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定，试点地区监察委员会职能大体上分为监督、调查和处置三方面。
据了解，监察委员会负责监督所有行使公权力的公职人员，包括公职人员是否依法履职、秉公用权、廉洁从政等，是否有贪污贿赂、玩忽职守、徇私舞弊或者侵犯国家财产等职务违法、犯罪，对确有涉嫌职务犯罪的情况，要移送检察机关审查、起诉。
"为了履行监督、调查、处置的职权，人大常委会的决定赋予了十几种手段，包括强制手段。例如，调查可以约谈、监视居住、冻结财产，甚至滞留审查、限制行动自由等。"汪玉凯表示，今后要根据试点经验研究和丰富监察手段，让制度设计更规范。
中国政法大学副校长马怀德表示，检察院的反贪、反渎和预防职务犯罪部门整建制转隶到监察委员会，成为监察委员会的内部职能部门，有助于对国家公职人员涉嫌职务犯罪的行为实施调查。
北京市检察院检察长敬大力日前在全国检察长会议上表示，随着职能整合，检察机关撤销反贪局、反渎局、侦查指挥中心、举报中心、职务犯罪预防等部门。检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等部门的检察人员，整体转隶到监察委员会。
与此同时，北京市各级检察院拟统一设立职务犯罪检察部，专门与监察委员会进行办案衔接，负责对监察委员会调查案件进行立案审查，衔接完善刑事诉讼程序。
刘维林介绍，由于试点地区的新变化，现行的行政监察法、刑事诉讼法、检察院组织法、检察官法、地方组织法等法律需要调整，未来全国人大要制定国家监察法，修改相应的法律。
焦点四：如何监督监察委员会?鈥斺�斎舜蠹喽健⒛诓考喽健⑸缁峒喽�
如何让监察委员会在有效行使监督权力的同时约束自身权力?谁来监督监察委员会?
记者了解到，监察委员会也会设立监督机制，强化自我监督。李振奇表示，监察委员会试点在制度设计上对这个问题已经有所安排。目前党的纪律委员会成立了纪检干部监督室，监察委员会成立后，也会有一个"盯自己人"的机构。
山西政协委员、无党派人士张建东建议，可以建立具体的民主监督机制，邀请特邀监督员对监督用权工作提出意见和建议，监察委员会定期向社会公开办理情况，让权力依法运行。
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乐三白
