2017年时政热点：外卖上高铁关键在多赢思维导图

青烟

2023-03-08

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炎炎夏日，乘坐高铁出行的旅客将可以自主预订冰镇冷饮了。据中国铁路总公司宣布，自7月17日起，27个主要高铁客运站将推出动车组列车互联网订餐服务。旅客只要通过平台下单成功，列车服务人员就会把多样化的餐食送到订餐旅客指定的座席。开放经营，送餐到座，铁路部门的这一便民举措可谓诚意满满。

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近年来，我国铁路科技水平的迅速提升反衬铁路服务的短板，其中封闭化运营的铁路餐饮成为众矢之的。对乘客来说，一份普通盒饭标价四五十元甚至更高，确实比车厢外贵了不少;但铁路部门也是"哑巴吃黄连，有苦说不出"，为做好餐饮服务专门设置不售票的餐车车厢不说，移动运营、物流配送、餐余清理都比车厢外难度大，而这些困难的根源，是铁路的传统餐饮运营机制与旅客在消费升级大背景下差异化、品质化需求之间的矛盾。

实际上，铁路餐饮是个供需问题。时下，旅客的消费需求发生巨大变化，因此必须改善供给品质以化解供需矛盾，这也符合供给侧结构性改革的大逻辑。不过，如何改善供给品质，那就各有各的招。

市场经济条件下，靠行政命令行不通，那就尝试运用市场手段。今年4月，中国铁路总公司有关负责人提出，高铁餐饮将引入市场竞争机制，搭建向社会开放的高铁餐饮供应信息平台，探索"互联网+高铁餐饮"的模式。在笔者看来，这是找到了解决问题的正确方向。高铁餐饮的问题在于封闭运营，但铁路餐饮并非铁路本身，不是必须通过封闭系统统一调度才能保证安全有序。因此，剥离餐饮服务，利用信息技术，引入市场机制，让"看不见的手"调配资源，丰富高铁餐饮供给，是一举多得的多赢之举。

虽然如此，高铁餐饮改革的实际效用还有待观察。这不仅是因为任何改革都不是一蹴而就的，需要在实践中不断调试和完善;而且，高铁餐饮的市场化改革本身也是个市场行为，铁路部门、旅客、社会餐饮企业是这个改革的三方利益主体，必然存在利益博弈。说到底，高铁餐饮是从垄断经营改成了特许经营，铁路部门希望提高旅客满意度，旅客希望餐饮物美价廉，餐饮企业希望赚取利润，而铁路部门又因特许经营、送餐清扫等向餐饮企业收费，这个利益博弈的循环，正是高铁互联网订餐改革的内核。

改革从来不易，其深层原因在于利益的调整重构过程艰难，必须从旧的平衡通过不断博弈而达成新的更高层次的平衡。因此，只有实现多赢，才能持续长远。在高铁的互联网订餐改革中，铁路部门和社会餐饮企业直接沟通博弈，而旅客的利益诉求应得到更充分的表达和尊重。例如，如何确保社会餐饮企业的食品安全，如何保障外卖能够及时送达车厢，如何让明码标价不变成"明码高价"等，这些问题还需要在实践中检验和完善配套机制，真正把好事办好。

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