晋江打击环境污染犯罪有新招思维导图

凉笙微凉

2023-03-08

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福建省晋江市积极探索打击环境污染犯罪的新招，通过部门联动、完善办案标准、规范工作流程，在全市初步形成了打击环境污染犯罪的强大合力，有力地震慑了污染者。2014年，晋江市环保局共移送涉嫌环境犯罪和治安案件42件(其中刑事案件39件，治安案件3件)，目前已判决27起，41人被判刑并处罚金，8人被行政拘留。在已判决的污染环境案件中，以重点整治水污染行为为主，均是由于电镀加工或皮革加工排放的废水重金属超标而被查处的。最高刑期4年，最低4个月，无一适用缓刑。

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思维导图大纲

对环境污染案件快侦、快破、快诉、快审、快判

不久前，被告人许某语在安海可慕与丙厝村交界处一空地的搭建厂房内，进行皮革染色加工，加工过程中产生的污水未经任何处理，直接外排至泉安公路排水沟。两天后，这个加工点就被晋江市环保局查获，水样检测含总铬的浓度，超出国家污水综合排放标准限定标准的306倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，被判处有期徒刑一年，并处罚金一万元。

“这家作坊仅生产两天就被查获”，晋江市环境执法人员介绍，这缘于我们对环境污染违法犯罪行为本着“从严、从重、从快”原则，依法“快侦、快破、快诉、快审、快判”。

晋江市还查处一起非法储存危险品案件，被告人数罪并罚获刑4年。不久前，被告人曾某富伙同他人从事电镀加工生产，将加工作业过程中产生的含铜、镍、铬、六价铬、氰化物等有毒物质的电镀废水，未经处理直接排入水沟，并非法将氰化钠储存于电镀加工厂的车间内用于电镀生产。

案发后，曾某富伙同其妻曾某雅共谋，由曾某雅顶替其作为涉案电镀加工厂的经营者接受处理，还指使证人邓某发、殷某红关闭及换掉手机号码躲避公安机关取证，唆使他们作伪证。其行为分别构成非法储存危险物质罪、污染环境罪、妨害作证罪，分别判处有期徒刑三年，十个月、并处罚金一万元，六个月，执行有期徒刑四年，并处罚金一万元，其妻曾某雅也因包庇罪被判处拘役三个月。

初期办案费尽周折，取证时遇到很多问题

在“两高”司法解释出台前，晋江市就积极探索办理环境违法犯罪案件方法和流程，组织环保和公检法部门到浙江省绍兴市学习考察，办理了福建省首起环境违法行政拘留案件。“两高”司法解释出台后，晋江市迅速查办了福建省首起污染环境刑事案。

由于无经验可循，环保部门、公安机关在办案时都遇到许多问题。“不知道如何取证。”晋江市环境执法人员反映，环保部门在收集完证据后将案件移送公安机关后，却被公安机关退回要求补充调查取证。据当时经办的环境执法人员回忆，案件移送检察院前仅环保部门就补充调查取证3次。

此外，参与案件查处的环保人员认为，原来环保部门查办案件时，公安机关并没有参与联合执法，个别违法当事人在调查取证现场销毁关键证据(如用自来水稀释、冲洗外排污水)，不配合调查取证，甚至阻挠环保部门执法，使环保部门在取证时遇到很多问题，甚至错失良机。

“一家企业被人举报将电镀废液倾倒到海里，我们暗查多天，在半夜将槽罐车查扣，并对电镀废液采样监测。在将案件移送公安机关后，涉案司机、企业主面对公安讯问时所供述的内容，却和当时对环保部门所说的大相径庭。他们一口咬定说是想清洗电镀槽，故叫人将电镀废液先装到槽罐车，清洗完了还要再倒回去”晋江市环保局环境执法大队一名执法人员告诉记者，“由于没有其他证据，此案只好不了了之”。

这种情形在晋江环保、公安部门前期办理过程中时有发生，这期间办理的大多数案件环保公安部门都要经过都要经过多次补证检察院才提起公诉，案件结案时间也较长。

司法部门成立专门机构办理环境违法犯罪案件

为提高办案效率，晋江市环保局制定细化了案件查处、移送工作的内容、要求和时限等事项，保障联合执法有序开展。晋江市环保局与晋江市公安局联合发文，决定建立联合执法机制，属地派出所民警参加环保部门查办的涉嫌环境犯罪和治安案件，对现场人员控制，防止证据灭失。

“现在，我们经摸排后若发现明显涉嫌犯罪的案情，均商立即商请公安机关联合执法，公安机关均会派警力参与，现场的当事人均能得到有效地控制，当事人想再串供也没机会了。”晋江市环境执法中队长告诉记者。

在晋江市委市政府的牵头下，晋江市环保、农业和公检法部门建立了打击环境污染违法犯罪联席会议制度，研究查办环境污染犯罪执法过程中的重大问题，协调解决办案过程中各项疑难问题；设立环境刑事案件专家咨询委员会，聘请公检法、环保等部门骨干及高校专家担任委员，作为重大疑难案件的咨询、指导机构。

晋江市公安局治安管理大队增设专门打击环境污染的三中队，配备8名干警，专司环境污染案件侦办工作；检察院指定专门办案小组，实行环保案件优先办理，对律师阅卷、案件讨论审批等建立绿色通道；法院抽调骨干力量组成“生态环境合议庭”，优先审理污染环境案件。在此基础上，晋江市编办现已批复检察院、法院、公安局分别成立生态资源检察科、生态环境审判庭、办案中队等专门机构办理环境违法犯罪案件。

这些措施，使晋江市目前的环境刑事案件做到了“快侦、快破、快诉、快审、快判”，达到有效震慑的效果。

“尽管晋江市政府和一些镇街都提高了举报环境违法犯罪行为的奖励金额，但2014年下半年开始环境刑事案件量开始呈递减状态，2014年第四季度的案件量只有第三季度的一半。”晋江市环保局相关负责人说，以前我们曾一个月查办8起案件，但2015年至今我们也只查办了1起。

(原标题：晋江探索打击环境犯罪新举措)