实际工作中,将直接面向群众、乡镇(街道)能够承接的服务事项依法下放,要因地制宜,考虑地区需求和承接能力。
"建议区县政府向乡镇(街道)下放服务事项时,既要考虑群众需求,也要考虑当地承接能力。"重庆市潼南区双江镇党委书记张昭源认为,可以在一些距离城区较远的人口大镇进行试点,待经验成熟后再有步骤推广。"以江津区白沙镇和潼南区双江镇为例。白沙镇人口多达10余万,距离江津城区40多公里,双江镇人口只有5万多,距离潼南城区仅11公里,两者在群众办事需求量和往来城区便捷程度上有明显区别,承接服务事项的紧迫性和必要性上自然也有所差别。"张昭源说。
湖南省邵阳县塘渡口镇党委委员、副镇长黄振宇也有同感。黄振宇介绍,2019年,邵阳县试点将212项行政权力事项下放到乡镇,经过半年多探索,邵阳县又对下放事项进行了调整。比如"强行拖离未依法停泊的船舶""暂扣或没收相关船舶、浮动设施"等事项,需要水上船舶和专业人员执法,乡镇执行难度大,重新收归县交通运输局。同时,结合乡镇需求和能力水平,深化了部分事项的下放。2020年10月,经过调整,190项行政权力事项正式下放乡镇。
"乡镇(街道)行政执行能力建设是一项系统工程,党委加强领导、业务部门具体指导、街道积极配合,才能做到行政权力事项放得下、接得住、能用好。"杨凯归说,"面对权力事项的增加,基层干部要适应基层自主权扩大的新形势,努力提升业务能力,增强主动性,更要让权力在制度的约束下有序运行。"
《 人民日报 》( 2021年10月18日 04 版)
文章原标题:增强行政执行能力鈥斺��"让在基层、懂基层的干部发挥更大作用"