习 近 平总书记深刻指出："生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。""人权是人类文明进步的标志。"尊重和保障人权，实现人权，是当今世界各国及其人民的共同理想。人权不仅是政治概念，也是法律概念;不仅是法律概念，也是文化概念。关于什么是人权、如何促进和保障人权的制度及其实践不断发展，人权已成为一个系统的、具有丰富内涵和广泛外延的重要概念。不同国家文化差异客观存在，我们要正确认识和把握这种差异对于人权认识和实践的影响。
中国文化注重整体思维，从宏观角度和系统观念出发，关注整体联系和客观规律。在人权领域，中国文化更具整体观和大局观。
不论具体的文化和制度差异如何，法治、发展、人权是现代国家发展的三个重要维度，三者相辅相成，缺一不可。
法治是人类社会治理的一个基本经验。只有良法善治，才是好的法治。什么是良法善治?一个重要方面就是法治要尊重和保障人权。法治也无法单兵突进，只能根据本国实际，与发展任务和发展水平相适应才切实可行。
发展是人类社会的永恒主题。对发展来说，最好的发展是可持续发展，是以人为本的发展，不能见物不见人。可持续发展是追求人与自然、人与人和谐共处的发展。法治可以巩固发展经验，保障和引领可持续发展。
人权是人类社会发展的产物。对人权的实现来说，同样不能简单化、口号化，依法推进是基础，经济发展和社会进步则提供条件和保障。
所以说，人权是一个重要的社会现象，与特定国家和地区社会发展水平相关联。不能简单、抽象地讨论和考察人权，而要有整体思维，将人权放在特定的历史和社会发展阶段上综合分析。
人权是价值，是理念，是目标。实现人权的路径，保障和促进法治、发展、人权的具体制度和实践则要因时因地制宜。在这方面，有的西方国家自我赋权，动辄对其他国家的人权状况进行简单粗暴的人权"有没有""好不好"的评判和指责，这是政治化和简单化的做法，是借人权搞政治操弄，缺少建设性，会破坏人权领域在平等和互相尊重基础上开展的对话与合作。
美国搞人权外交是从上世纪70年代开始的，既通过其国会或国务院，也通过国际非政府组织，以发布相关决议、定期发布专题或者综合性质的国别人权报告等为表现形式。这造成国际人权领域的一个特殊现象，个别国家自诩为人权评判者，利用话语霸权，推行其人权话语，开展价值观外交，将人权工具化甚至是武器化。这种做法是错误的，是自私的，不是为了在世界范围内促进人权，而是借人权搞人权外交，基于外交上的政治立场，对其他国家进行政治施压、抹黑和攻击。
对此，国际社会看得越来越清楚。2006年，作为联合国改革的一个重要成就，联合国大会通过决议，撤销因政治对抗严重而饱受诟病的人权委员会，新设追求非政治性、非选择性、非对抗性的人权理事会。这是国际人权治理的一个重要进步。美国政府对此很不满意，当年就退出了首届人权理事会成员国的选举，表现出我行我素和单边主义的一贯做派。
尊重和保障人权不仅是一种人文关怀，同时也要以科学精神来看待人权，尊重社会运作和发展的客观规律。马克思主义认为，人具有社会属性，人权是历史的、具体的、现实的。反过来说，人权不是绝对的，不存在放之四海皆准的人权制度和实现模式。
客观地说，一个国家的发展繁荣需要国内特定社会环境中的人民发挥聪明才智，依靠脚踏实地的努力和劳动来实现。内因是主要和决定性的。因此，人权本身主要是国内事项，不可能依靠他国援助、施予而直接改变国内发展水平，从根本上改变发展面貌，实现人权目标。也因此，在国际交流与合作中，应尊重特定国家和人民求生存、谋发展的实际需求和真实愿望，尊重他们的意愿和选择，尊重他们的智慧、劳动和付出。
国际人权法正式和整体性的出现是第二次世界大战结束、联合国成立之后的事情。1948年联合国《世界人权宣言》的诞生是历史性的成就，是东西方国家、来自世界各大洲的国家、大国和小国共同参与起草和制定的，反映了不同文明、不同背景的国家在经历战争创伤之后痛定思痛，共同追求和平、发展和人权的愿望。现在，该宣言已被翻译成500多种语言。一些国家在参与国际文书起草时会有自己当时特定的立场和动机，虽然有不同的政治、利益考量，但是相关国际文书通过后，就有了自身价值和发展轨迹，远远超出个别或者少数国家的立场和动机，具有广泛和深远的影响。
人类文明发展不是直线上升的，而是充满着曲折。战争伴随着人类历史。在科技发展、生产力不断出现质的飞跃之后，人类的解放和发展逐渐达到了新境界。以和平与发展为时代主题的国际形势来之不易，而且历史并不很长。在世界许多国家，充分认可人的政治上、法律上的独立主体地位和人权的历史都不算悠久，有的还非常短暂。比如，联合国《残疾人权利公约》是进入21世纪后才起草和通过的。妇女拥有选举权、被选举权在许多西方发达国家的历史并不长。许多人权进步在今天感觉是自然的、当然的，可是在历史上并非如此。在古罗马，不是所有人都是公民，只有一部分成年男性才是，妇女、儿童、奴隶并不具有独立的法律人格。
历史是人类的历史，人是社会生活的主角，人民是历史的创造者，也是时代进步的推动者。重视人，促进人的解放和发展，促进人类团结进步，是不同国家人民的共同追求。比如，重视个人和人民的思想在不同文化中都有体现。"民惟邦本"是中国古代政治哲学中的一个重要思想。"己所不欲，勿施于人"是中国儒家文化所倡导的，在其他文化中也有类似说法。关心照顾妇女、老人和儿童等思想在中国和其他许多国家的文化中也都存在。
当今的国际人权法和许多国家的国内法律制度都倡导全面的、崭新的人权理念和人权观。为此，必须破除陈规陋习，比如重男轻女、歧视特定人群等陈旧的文化观念和做法。关于人权的实现和保护，在世界各国既存在共性，也存在个性。从整体上说，尊重和保障人权的文化和实践是人类文明的共同成就。
人权保障没有最好，只有更好。中国推进人权事业全面发展的过程，就是克服前进道路上各种困难的过程。具体来说，包括全面依法治国更加有效，发展更加均衡、充分等。西方国家的人权制度和实践绝非是完美的。当今美国的政治极化和分裂，金钱政治、枪支泛滥、种族歧视与种族矛盾等，都是突出而又难解的严重社会问题。可以看到，社会历史和文化不同，面临的问题也不一样。尊重和保障人权，在世界范围内都是机遇和挑战并存。
不同国家、不同地区的发展不是同步的，甚至差距巨大，在政治和法律制度上的差异也是客观存在的。在国际场合，不同国家的差异、分歧由于各种原因可能被放大，还可能走向极端化。一些西方国家重视公民和政治权利，忽视、贬低发展中国家对经济、社会和文化权利的重视，这是非常偏颇的。
我们不能被个别国家搞人权外交的做法干扰，而要坚定我们对人权、对国际人权合作和治理的正确认识和理解。不同国家的国情、文化背景、社会发展差异客观存在，因而人权领域的观念差异及具体主张的分歧、争论和交锋仍然难以消除。国际人权法构成一个具有法律规范性特征的工作框架。在联合国体系内开展基于国际人权法的讨论和实践，团结越来越多的国家，应对人类面临的种种风险和挑战，推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理，有利于促进全球人权事业发展。
当代中国人权观把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，总结中国共产党团结带领人民尊重和保障人权的成功经验，借鉴人类优秀文明成果，顺应时代潮流，是对人类人权文明的积极贡献。中国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，主张各国在平等和相互尊重的基础上开展人权交流与合作，以合作促发展，以发展促人权。中国愿意与世界各国一道，促进全球人权治理，积极推动构建人类命运共同体。
(作者为中国社会科学院习 近 平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、人权研究中心执行主任)
《 人民日报 》( 2022年05月30日 13 版)
文章链接：http://cpc.people.com.cn/n1/2022/0530/c64387-32434018.html
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