委托代理人：张永河、王平，甘肃省地山律师事务所律师。
原告路世伟因不服甘肃省靖远县人民政府(以下简称县政府)1999年 9月 6日作出的靖政发(1999)172号行政决定，向甘肃省白银市中级人民法院提起行政诉讼。
原告诉称：靖远县服装刺绣厂(以下简称刺绣厂)破产后，我以 36万元的价格，向该厂清算小组购买了西街厂区的财产所有权和土地使用权。此事经清算小组请示被告，被告曾以靖政发(1997)134号文件批复同意。我付清价款，办理了财产移交手续，申领了土地使用证和个体营业执照，投入资金近 10万元筹办起靖远县新潮服装行(以下简称服装行)。但是，当我正准备开张营业时，被告又要求我退回西街厂区。遭我拒绝后，被告就下发靖政发(1999)172号文件，决定撤销靖政发(1997)134号文件，收回我的国有土地使用权。被告的这个行政行为侵害了我的合法权益。请求判令撤销靖政发(1999)172号文件，确保我能够对西街厂区行使财产所有权、土地使用权和经营权，并判决被告赔偿因其错误行政行为给我造成的经济损失 12万元。
白银市中级人民法院经审理查明：
原告路世伟准备开张营业之际，被告县政府于 1999年 9月 6日作出靖政发(1999)172号《关于撤销对县服装刺绣厂破产后西街厂区财产处理批复的决定》，主要内容是：一、撤销靖政发(1997)134号文中对“西街厂区以拍卖价 36万元(包括土地使用权)出售给服装行”的批复;二、退还服装行用于购买西街厂区的 36万元，对服装行在购买西街厂区中造成的直接经济损失，按有关规定予以补偿;三、西街厂区收回后，根据《中华人民共和国拍卖法》和《靖远县国有(集体)资产拍卖办法》等规定向社会公开竞价拍卖。10月 12日，县政府又根据 172号文件的精神，撤销了靖土建字(1998)112号文件，同时撤销靖远县土地管理局与服装行签订的《国有土地使用权出让合同》，发文收回服装行的国有土地使用权。
上述事实，有双方当事人的陈述、靖远县资产拍卖委员会会议记录、县政府文件等证据证实。
