（一）发布征地预告（或称征地拟公告或征地前公告）由市、县（区）级人民政府或国土资源行政主管部门在拟征地的村（居）委会发布征地预告（或称征地拟公告或征地前公告），告知被征土地的集体经济组织和村民，预告（或称征地拟公告或征地前公告）须在村（居）委会公示栏张贴并由村（居）委会送达村（居）小组。预告（或称征地拟公告或征地前公告）内容包括：项目名称、拟征收土地的用途、位置、范围、面积、补偿标准、补偿方式、安置途径、申请听证的权利义务以及其他需要告知的事项。预告（或称征地拟公告或征地前公告）后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。
（二）现状调查及确认
征地预告（或称征地拟公告或征地前公告）后，市、县（区）级人民政府组织有关部
门对征地情况进行调查，查清拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物权属、种类、数量
等现状情况，计算征地涉及的需要安置农民的情况，拟定征地补偿标准及（人员）安置方案，并由被征地农村集体经济组织、农民和地上附着物产权人共同确认。
（三）征询村民意见，组织征地听证在上报征地材料前，县或市级国土资源行政主管部门会同所在的乡镇政府，就确认结果及拟征地的用途、位置、补偿标准和（人员）安置方案，在拟征地村予以公示，听取被征地农村村民和农村集体经济组织的意见，公示期限不得低于5个工作日。在征地情况公示期间，被征地农村集体经济组织和农村村民，对拟征收土地的补偿标准和（人员）安置方案提出听证申请的，国土资源行政主管部门依法组织听证，并将《听证通知书》送达当事人。国土资源行政主管部门应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。
（四）征地材料的组织、审核及上报市、县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市、县人民政府拟定的征地补偿标准及（人员）安置方案，以及建设项目的相关材料，依法拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书（简称“一书四方案”），经过区（县）人民政府初步审核同意后，由区（县）人民政府正式行文报批。区（县）人民政府同时应就征地补偿标准合法性、（人员）安置方案可行性及妥善安置被征地农民生产生活保障措施出具说明材料;征地公示意见较多、情况较复杂的，区（县）人民政府应当说明采纳意见的情况。
（五）征地的审查（核）、报批市、县人民政府上报的征地材料，由省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）受理，并进行审核。凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿符合最低保护标准、（人员）安置方案已经确认、市、县人民政府已经出具说明材料的，报请省级人民政府审批。需报国务院批准的，由省（自治区、直辖市）人民政府审查（核）后报请国务院批准，省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）将征地材料报送国土资源部审查（核）。
