据国土资源部最近公布的数字说,2000年,全国立案查处土地违法案件17万件,涉及土地面积3万余公顷,其中耕地8634公顷,比1999年分别上升了21%、24%和10%。
在2000年查处的土地违法案件中,涉及的土地面积大幅度增加。在立案查处的案件中,涉及各级地方政府的有3551件,占地面积6974公顷,行政处分348人,107人移送司法机关追究刑事责任,其中已有49人受到刑事处罚。
在这些土地违法案件中,未经批准占地的违法案件数量和涉及的土地面积仍居各类违法案件的首位,分别占总数的75.35%和62.52%。其主要表现为:有的地方名为农业结构调整,实际建造许多永久性建筑;有的地方借搞观光旅游农业为名,非法占用耕地建别墅、搞房地产开发,牟取暴利;有的基层政府擅自与村、社签订“征地协议”,非法占用土地提供给用地单位或用于自己建设。
从发案的范围看,呈现出点多面广的特点。特别是在重点工程项目、公路建设、小城镇建设、开发区用地、工业园区用地等方面,未批先用、少批多用、非法占用以及其他名目的滥占滥用现象仍屡禁不止。
在福建省福鼎市,一份400名农民摁满红手印的举报材料称,市里有关部门为了建一个所谓的工业园区,竟然不顾中央三令五申关于不得侵占农用土地的要求,采取欺上瞒下、伪造征地协议等手段,在人均只有三分耕地的桐城镇玉塘村骗占土地300多亩(其中耕地200亩),使全村大半农户失去了赖以生存的基础。
76岁的村民夏妹古祖辈务农,全家三代有16口人,原来粮田面积总共只有4亩多。1998年,市政府有关部门要办工业园区,他家粮田被征去3.8亩,现在只剩下不到6分耕地,一家人已到了为吃饭发愁的地步。两年多来,该村由征地引发的纠纷逐步升级,村民与市政府之间的矛盾日益突出。此事已在当地引起强烈震动。
据有关媒体报道,位于三峡库区的移民大县重庆市忠县,农民把违法征地称之为“圈地运动”。
近年来,当地有大批农民因征地纠纷年复一年、锲而不舍地上访告状。据他们反映,自5年前移民搬迁以来,忠县国土、移民部门和一些乡镇无视国家和移民利益,在征地过程中少批多占,疯狂圈地,超规模征用农民的土地。成百上千亩的土地被非法侵占,仅在忠州镇红星村的征地中,忠县国土局少批多占的土地就达2000多亩……
有关资料显示,越来越多的征地纠纷引发了大量的群众性上访案件。
以山西省临汾市为例,在去年群众性上访案件中,有28%的案件是由干部非法批地而引起的。土地违法问题在农村已成为干群关系紧张的主要因素。