新建小区为何会匆匆拆迁思维导图

南归

2023-03-07

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三月初，江苏扬州市民家中来了几位陌生人，称要对房屋进行评估，因为没住几年的小区马上就要拆迁了，而小区居民对此毫无所知。据调查。扬州市国土资源局没有贴公告，也没开听证会，就收回业主们土地使用权，拿到市场上进行重新挂牌出让。

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思维导图大纲

土地财政催生的“创举”

常有人说，土地财政和房地产拉动经济的发展模式不可持续———土地卖完了还卖什么?于是我们一直忧心忡忡地提醒地方政府对土地财政不要过于依赖;现在才知道，我们低估了中国地方官员的智商，原来土地并非我等之辈愚钝脑瓜所理解的“有限资源”，而是可以“重复利用”的，出让之后还可以再出让，而无需和土地使用权人做任何商量。“扬州再出让”，展现在我们面前的是一种全新的思维模式，依此模式推之，只要政府愿意，任何一块土地完全可以出让、再出让，谁还能说土地财政和房地产拉动经济“不可持续”呢?

扬州官员称，“不止是一个地方在做，从政府应该来讲呢，以社会效益为主。”这是实话，高智商的地方官员很多，所以我们常常听到诸如“最短命小学校”、“炸四星建五星”等等炸好楼、拆新项目的“改造规划”。官方说法通常解释为“城市改造大局”、当初规划不到位、考虑“社会效益”……其实这些说法都比较荒谬。所谓“大局”，也都是多个“小局”的聚合，“小局”中又涉及无数的个体利益和权益，而所谓“改造大局”往往更是牵一发而动多个“小局”利益，凭什么说只要是“大局”，“小局”就要无条件服从呢?况且，“大局”很多时候不过是个“牌坊”罢了，比如扬州这个“再出让”，不过是给一家大开发商腾地方，开发商的利益就是“大局”?说“当初规划不到位”，可从未见过有谁为规划失误承担过责任，难道百姓就该天经地义地为官员失误买单?

“社会效益”说得最含蓄，不错，一个新项目开发，土地出让金、GDP、税收都来了，连同开发商的利润，也可算作“社会”的一部分;然而，没有几年的小区说拆就拆，社会资源的浪费、环境的污染、居民的颠沛流离，这些该算什么“效益”呢?

地皮可以反复循环利用、出卖，这是一条“可持续”的生财捷径，堪称是一种高智商思维下的创新之举，而唯此才是“再出让”动机的最好诠释。只是，如果地方官员把智商都用在“翻手为‘地’覆手为‘地’”上，也就不用劳心费神再想什么其他的发展路子了;经济“可持续”问题也许不必担心了，可令人担心的是，官员这种“高智商”能持续多久，这么下去会不会退化?

不尊重《物权法》的结果

买了房，住了没几年，拥有土地使用权证、房产证，本以为能够安居乐业，没想到，自家的房子早就被列入被拆行列，因为土地使用权被政府第二次“卖”了，而且是“偷偷”地卖了。

我家的土地使用权被卖，我却不知道。这样的现实版黑色幽默透着的是法律和权利的双重悲凉。

我的房子风能进、雨能进，国王不能进。外国的“名言”在中国一向“水土不服”，可是《中华人民共和国宪法》第十三条规定：公民的合法的私有财产不受侵犯;《中华人民共和国物权法》第六十六条明确规定：私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。没想到，地方政府对自己国家的法律竟然视若无物，不仅心中没有敬畏之心，而且还大言不惭：“这种做法，不止一个地方政府在做。”违法的事终究是违法的，政府带头违法，让公民如何守法?“不止一个地方政府在做”难道是扬州市政府违法的理由?

政府要拍卖公民的土地使用权，毫无疑问，应该先收回土地使用权。对于收回土地使用权的程序，国土资源部、财政部、人民银行等部门颁布的《土地储备管理办法》有明确规定：因旧城改造需要调整使用土地的，应由土地管理部门依法对土地使用权人给予补偿，在补偿之后才能收回土地使用权。然而，没有任何人与业主商量补偿的事情，没有贴公告，也没开听证会，就收回业主的土地使用权，拿到市场上进行重新挂牌出让。这与“抢”公民东西卖钱有何本质区别?

买房子是公民一辈子的大事，买房子本就是为了安居乐业，为了生活得更好。可辛辛苦苦买的房子，连一点安全感都没有，政府想卖就卖了。自然，政府一卖再卖，当然能够大赚一笔。可公民的权利呢?公民的生活呢?

“安居乐业，不要折腾”。本是公民最基本的要求，也是公民的基本权利，现在政府非但不加以尊重，反而搞“乾坤大挪移”，这完全是对公民物权的漠视。