1、实施公证行为的公证机关属于法律、法规授权组织。行政法意义上的法律、法规授权组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。其具备以下特征1、法律、法规授权的组织是指非国家机关的组织，它不同于行政机关，不具有国家机关的地位。2、法律、法规授权的组织行使的是特定行政职能而非一般行政职能。3、法律、法规授权的组织行使的职能为具体法律、法规所授。公证机关也具备上述特征，其一，公证机关不是行政机关，不具有国家机关的地位。其二，公证机关办理公证业务是具体法律、法规所授予的，《中华人民共和国公证暂行条例》第三条规定“公证处是国家公证机关。公证处应当通过公证活动，教育公民遵守法律，维护社会主义法制”。第二条规定，“公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文和事实的真实性、合法性，以保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法利益”。其三、公证机关行政使的是特定行政职能。根据公证处是国家公证机关，依据行政法规的授权，独立开展公证活动，具有出具公证证明文书的法定职权。
2、公证机关行使的是一种行政确认行为。行政法意义上的行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。其具备的特征1、行政确认行为的主体是行政主体。2、行政确认行为的内容或者目的，是对行政相对人的法律地位和权利义务的确定或否定。3、行政确认权是行政主体的行政行为。4、行政确认是羁束性行政行为。主要形式有：确定、认定、证明、登记、鉴证等。笔者认为，公证符合行政确认的特征。其一，办理公证业务的公证机关是法律、法规授权的组织。其二，公证的内容是对法律行为和有法律意义的事实、文书的真实性、合法性加以确定或否定。其三、公证机关虽处在平等主体当事人双方之间，但其公证行为不是源于当事人的自愿委托，而是直接来源于法律授予的国家行政管理权。其四，公证行为没有自由载量的余地，只能严格的按照法律规定进行。可见，公证行为是行政确认的重要内容之一。
3、公证机关公证行为属具体行政行为。具体行政行为，是指具有国家行政职权的机关、组织及其工作人员，与行使国家行政职权有关的，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项、作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的行为。公证行为符合具体行政行为的特征，属具体行政行为。主要表现在，首先，如前所述公证行为是依法授权的公证机关行使的行为；其次，公证行为是公证机关行使行政确认权；再次，公证行为是公证机关针对公证申请人作出的行为；最后，公证行为是公证机关作出的证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性的特定具体事项的行为。
4、公证机关公证行为具有司法审查的可能性。所谓可能性就是法律无明确排除或者禁止司法审查的情形。根据《行政诉讼法》和《行政复议法》的规定，只要法律法规没有规定某一行为由行政机关作出终局裁决，当事人对该行为不服都可以向人民法院提起行政诉讼。
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U351238109
