第五十八条/释义思维导图

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2023-03-06

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安全生产法

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第五十八条安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

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思维导图大纲

一、安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

本条第一款对安全生产监督检查人员做了几项原则性规定，应当严格遵守。本条中的忠于职守是指安全生产监督检查人员要忠于本职工作，在工作过程中尽职尽责，不折不扣地、认真地履行法律法规赋予的每一项职责，一丝不苟的完成本职工作；要保持职业的廉洁性；同时，要加强自我建设，不断提高理论水平，政治思想觉悟、政策理论水平和认识思维能力；要立足本职，积极进取，不断学习新的知识、提高监督检查的实际工作能力，掌握和精通本岗位所需要的专业知识技能。坚持原则是指安全生产监督检查人员要坚持责任行政原则、行政合法性原则、行政合理性原则。责任行政原则是指国家机关必须对自己所实施的行政活动承担责任，整个行政活动应处于一种负责任的状态，不允许行政机关只实施行政活动，而可以对自己的行为不承担责任。行政合法性原则是指行政机关的活动必须遵守法律。法律规定了行政机关活动的权限、手段、方式，行政活动都必须以法律为依据，法无明文规定不得为之。行政合理性原则是指行政行为内容要客观、适度、符合公平正义等法律理性。秉公执法是指安全生产监督检查人员在执法活动中要严格依法行事，不循私情，不掺杂个人意愿，不谋私利，正确运用法律赋予的监督检查权，努力做到执法必严、违法必究。安全生产监督检查人员要做到秉公执法必须熟练掌握和运用与本职工作有关的各项国家法律、法规、规章、国家标准、技术规范和工作程序。对不忠于职守，坚持原则，秉公执法的安全生产监督检查人员，情节轻微的要进行批评教育，要求其改正，不改正的撤离监督岗位；对情节严重违反法律的，应追究其法律责任。

二、安全生产监督检查人员执行公务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

(一) 安全生产监督检查人员执行公务时，必须出示有效的监督执法证件。

监督执法证件是证明执法人员身份的特殊物证，是监督执法人员依法履行职责的有效证明，具有代表国家行使监督执法权力的资格。监督执法证件包括工作证、监督员证、各种监督文书等。应当说，出示监督执法证件，这是一种规范性的行为，也是具体监督执法活动中必不可少的程序，是执行监督执法工作的重要前提条件。我国在其他安全生产监督执法方面，也都要求监督执法人员必须出示有效的证件。安全生产监督检查人员依法履行职责，进行执法检查时，向当事人及有关单位和人员出示证明文件表明其有权对当事人、有关单位和人员、有关的行为、场所等进行监督检查，同时也使有关的单位和人员明悉实施监督检查者的身份和了解其正在履行工作职责，从而对安全监督检查人员实施的监督执法予以配合。本条的这一规定同时也意味着，安全生产监督检查人员依法履行职责，进行监督检查时，首先必须先出示有关证明文件，否则，有关单位和人员有权拒绝其监督检查。

(二) 对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

安全生产监督检查人员对被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当履行保密义务。这一点应当特别注意。安全生产监督检查人员在执行公务的过程中，可能会接触到被检查单位的大量档案资料，其中可能会有一些属于技术秘密、业务秘密，这些秘密对于一个单位、一个企业来说，具有至关重要的意义。这些秘密一旦泄露出去，会影响到被检查单位的切身利益问题，会带来负面影响，甚至会给被检查单位带来经济等方面的严重损失。为了避免安全生产监督检查人员因依法履行职责，进行监督检查而给被检查人造成不必要的损失，《安全生产法》作出了本项规定。因此，要求监督检查人员尽量不去接触与监督检查内容无关的资料，在必须涉及到一些机密资料时，一定要履行保密的义务，不能向无关人员谈论，更不能将这些资料随意泄露出去。不履行保密义务的，应追究其法律责任。我国《刑法》第219条规定，有下列侵犯商业秘密行为之一，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：①以盗窃、利诱、胁迫、或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；②披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的商业秘密的；③违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。该条所称商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性，并全权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。所称权利人是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。