《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》再次重申建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。具体到煤矿领域,“国家监察、地方监管、企业负责”的格局,界定了国家煤监机构和地方政府部门安全监管的关系,但包含内容不全面。湖南煤监局结合实际,探索构建湖南煤矿安全工作格局。在2011年12月27-29日召开的湖南煤矿安全监管监察、湖南煤矿安全监察工作会议上,湖南煤矿安全监察局党组书记、局长宋元明指出,要努力构建“政府属地抓管理、国家监
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