安全生产的核心是防止事故,事故的原因可归结为人的不安全行为、物(生产设备、工具、物料、场所等)的不安全状态和管理的缺陷。预防事故是从防止人的不安全行为、防止物的不安全状态和完善安全生产管理三个方面着手。生产是一个动态的过程;在生产过程中,正常运行的设备可能会出现故障,人的操作受其自身条件(安全意识、安全知识技能、经验、健康与心理状况等)的影响可能会出差错,管理也可能会有失误,如果不能及时发现这些问题并解决,就可能导致事故,所以必须及时了解生产中人和物以及管理的状况,以便及时纠正人的不安全行为、物的不安全状态和管理中的失误。安全生产检查就是为了能及时地发现这些事故隐患,及时采取相应的措施消除这些事故隐患,从而保障生产安全进行。安全生产检查是安全生产管理的重要手段。
1.查物的状况是否安全检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否符合安全要求。重点检查危险化学品生产与储存的设备、设施和危险化学品专用运输工具是否符合安全要求。在车间、库房等作业场所设置的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤和隔离操作的安全设施是否符合安全运行的要求,通讯和报警装置是否处于正常适用状态,危险化学品的包装物是否安全可靠,生产装置与储存设施的周边防护距离是否符合国家的规定,事故救援器材、设备是否齐备、完好。2.查人的行为是否安全检查有否违章指挥、违章操作,违反安全生产规章制度的行为。重点检查危险性大的生产岗位是否严格按操作规程作业,危险作业有否执行审批程序等。
3.查安全管理是否完善。检查安全生产规章制度是否建立健全,安全生产责任制是否落实,安全生产管理机构是否健全,安全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位,安全教育是否经常开展使职工安全素质得到提高,安全生产检查是否制度化、规范化,检查发现的事故隐患是否及时整改,实施安全技术与措施计划的经费是否落实,是否按“四不放过”原则做好事故管理工作。重点检查所生产的危险化学品是否进行了注册登记和取得生产许可证,从事危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃处置的人员和装卸管理人员是否都经过安全培训并考核合格取得上岗资格,生产、储存危险化学品装置是否按要求定期进行安全评价并对评价报告提出的整改方案予以落实,危险化学品的销售、运输、装卸、出入库核查登记和剧毒化学品产量、流向、储量与销售记录,以及仓储保管与收发是否符合《危险化学品安全管理条例》的规定,是否制定了事故应急救援预案并定期组织救援人员进行演练。
3 安全生产检查的形式
安全检查的形式要根据检查的对象、内容和生产管理模式来确定,可以有多种多样的形式,企业的安全检查形式主要有:
1.生产岗位日常检查生产岗位工人每天操作前,对自己岗位进行自检,确认安全才操作,以检查物的状况是否安全为主,主要有:(1)设备状态是否完好、安全,安全防护装置是否有效。(2)工具是否符合安全规定,个人防护用品是否齐备、可靠。(3)作业场所和物品放置是否符合安全规定。(4)安全措施是否完备,操作要求是否明确。检查中发现的问题应解决后才作业,如自己无法处理或无把握的,应立即向班组长报告,待问题解决后才可作业。
2.安全人员日常巡查注册安全主任、安全员等安全管理人员每日深入生产现场巡视,检查安全生产情况,主要内容有:(1)作业场所是否符合安全要求。(2)生产工人是否遵守安全操作规程,有否违章违纪行为。(3)协助生产岗位的工人解决安全生产方面的问题。
3.定期综合性安全检查从检查范围讲,包括厂组织对全厂各车间、部门进行检查和车间组织对本车间各班组进行检查,检查周期根据实际情况确定,一般全厂性的检查每年不少于2次,车间的检查每季度一次。全厂的综合性安全生产检查是以企业和车间、部门负责人为主,安全管理人员、职工代表参加组成检查组,按事先制定的检查计划进行,主要是检查各车间、部门的安全生产工作开展情况,以查管理为主。检查安全生产责任制的落实情况,查领导思想上是否重视安全工作,行动上是否认真贯彻“安全第一、预防为主的方针”,查安全生产计划和安全措技计划的执行情况,安全目标管理的实施情况,各项安全管理工作(包括制度建设,宣传教育、安全检查、重大危险源安全监控、隐患整改等)开展情况,查各类事故(包括未遂事故)是否按“四不放过”的原则进行处理,事故应急救援预案是否落实,有否组织演练。同时也对生产设备的安全状况进行检查,对主要危险源,安全生产要害部位的安全状况要重点检查。检查应按事前制定好的安全检查表的内容逐项检查,对检查情况作出记录。对检查发现的隐患要发出整改通知,规定整改内容、期限和责任人,并对整改情况进行复查。检查组应针对检查发现的问题进行分析,研究解决办法,同时根据检查所了解到的情况评估企业、车间的安全状况,研究改善安全生产管理的措施。车间对班组的检查也基本是这样。
4.专业安全检查有些检查其内容专业技术性很强,需由懂得这方面知识的专业技术人员进行,比如锅炉压力容器、起重机械等特种设备的安全检查,电气设备安全检查,消防安全检查等。这类检查往往还要依靠一些专业仪器来进行,检查的项目、内容一般是由相应的安全技术法规、安全标准作了规定的,这些法规、标准是专业安全检查的依据和安全评判的依据。专业安全检查可以单独组织,也可以结合定期综合性检查进行。