在社会主义市场经济条件下，公有制经济和非公有制经济并存，按市场经济规律自由竞争，企业如何组织生产，生产什么和生产多少完全由企业根据市场需求决定。由于我国长期实行计划经济，在从计划经济向市场经济转轨时期难免存在这样或那样的问题，而非公有制企业的迅猛发展，已成为我国国民经济建设的支柱力量，是我国社会主义建设不可忽视的重要经济成份。由于在大力发展非公有制企业的同时，安全管理的责任不够明确，有关安全管理的制度不够健全，所以安全生产监督手段和方式也难以适应实际情况的要求。
随着生产的发展和社会的不断进步，我国的安全生产问题越来越突出，工伤死亡率居高不下，不仅引起社会和广大人民群众的重视，也引起了国际社会的广泛关注。安全生产问题已经不仅仅是生产问题，而是已上升到政治问题的高度，直接影响社会稳定的大局。具体表现在以下几方面：
(1)转换经营机制后国有企业各种包袱较重，安全生产部分失控失管，例如：设备老化、技术改造滞后、带病作业，因而存在严重的事故隐患。
(2)部分非公有制企业，受利益的驱使，严重忽视安全生产，见利忘义，胆大妄为，要钱不要命，致使事故多发。
(3)2001年全国发生安全事故100万起，死亡13万人。其中：发生一次死亡10人以上特大事故140起，死亡2 556人；工矿企业发生安全事故11 382起，死亡12454人；道路交通事故76．03万起，死亡10．6万人；火灾215 863起，死亡2314人；水上交通事故644起，死亡和失踪490人。事故表明，在市场经济发展中，我国的安全生产形势严峻，非公有制企业工伤事故严重。
(4)我国“人权白皮书”中特别阐明了人的生存与发展，而国外却指责我国的企业生产在保护员工的人身安全方面仍有较大差距。
由此可见，如何解决市场经济条件下安全生产的监督管理，采取强有力的措施尽快扭转安全生产的不利局面，不仅是生产安全的问题，而是关系到我国国际名声的大事。
