从我厂管理体系的现状出发，两类管理体系独立运行虽然有其管理专业化的优点，但由于相对独立，也造成了不应有的封闭和遗漏，笔者认为，应该对我厂的两类管理体系进行系统整合，以实现管理的精细化和管理的科学化，提升企业管理的水平。
1、整合两类管理体系的可能性和必要性
笔者认为，整合两类管理体系，不仅必要，而且可能，因为：
不论是ISO9001还是ISO 14001标准，都是国际上日益通行的管理规范，已经为绝大多数的企事业单位所接受，API SPEC Q1规范已经成为国际制管行业的通用宝典，即便是石油行业内部的HSE标准，也是充分采用和借鉴了国际上通行的多个环境标准制定的，已被国内外石油企业广为认同。以上几个管理体系标准和OSH管理体系标准都采用国际标准化组织通用的标准格式，且都是开放式的结构，即标准中的管理体系要求，不必独立于现行的管理体系要素，在一些情况下，可对现行管理体系要素进行修改，以适应标准的要求。这就为不同管理体系的整合提供了可能。
以上几个管理体系，都采用持续改进的模式。即都实施从"方针(目标)----规划(策划或计划)----实施运行----检查与纠正措施(改进)----管理评审----(新)方针(目标)"这一闭环持续改进过程，这就为不同管理体系的整合提供了共同的结构和思想内容：持续改进，螺旋式上升，推进管理体系不断完善。
不论是质量管理体系还是安全管理体系，都在我厂进行了一段时间的深入运行，已经为广大管理者和员工所接受，并形成了固定的工作模式。这就为不同管理体系的整合提供了重要的资源和基础。
2、整合方案
目前我厂有三套管理手册，分别是《质量手册》、《HSE/OSH管理手册》和《EMS环境管理手册》。整合方案是将三套管理手册合并为一套，编制新的《管道局钢管厂管理手册》。管理手册要兼顾ISO9001：2000《质量管理体系 要求》、美国石油学会《质量纲要规范》(API SPEC Q1)第6版、SY/T6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准》、国家经贸委发布的《职业安全健康管理体系审核规范》、GB/T24001-1996 idt ISO 14001:1996《环境管理体系 规范及使用指南》等几个基础规范的要求，做到关键要素不遗漏，即统筹兼顾又自成体系，即要互相包容又要相互补充，同时也要在重点保证质量、安全、环保等体系关键管理内容的前提下，将财务资产、计划经营、成本核算等管理全面纳入体系，不留死角，并将厂内全部科室和二级单位纳入体系管理范畴，充分拓展管理的广度和深度，向规范化、科学化的现代企业管理制度迈进。
我厂现行共有两套程序文件，分别是《质量管理体系文件汇编》和《H.O.E程序文件汇编》，整合方案是将这二两套程序文件合并，形成新的《管道局钢管厂管理体系程序文件汇编》。由于自成体系并有着相对独立的文件编号识别系统，所以这两套程序文件的整合相对较容易。但整合绝不是简单的合二为一，还有以下一些具体工作要做：
一是日常工作也要程序化，使部门和人员的行为做到有章可循，有法可依。举个简单的例子，如为了规范接待工作，可以起草一个《接待程序》，对外来人员、客户、上级等不同身份来厂人员的接待加以佯细的规定，门卫如何登记、部门如何接待、客人的食宿如何安排，需填写哪些记录等都有具体的指南。需注意的问题是日常工作程序化绝不是工作文牍化，不能不管三七二十一，什么工作都要制定程序，结果程序制定一大堆，条条框框几大本，那样只能会对管理工作起到束缚作用，过多的程序等同于没有程序。我们提倡那些对那些涉及到质量、安全、成本、效益等企业核心管理的工作制定程序，而对一些小事，则可以灵活对待。
二是程序文件的重新修订和简化。尽管我厂以前的程序文件已经过了一段时间的运行和修订，但是仍有一些程序存在与实际工作内容不符、或是简单程序复杂化等问题，因而对现有程序文件也要进行必要的修订，以适应实际工作需要。
三是对两类程序文件中内容相同或相近的内容进行合并和修订，使之即满足标准的要求，又减少程序文件的数量，减少重复性的工作和记录。
目前两类管理体系中存在大量的第三层作业文件：质量管理体系中的质量记录（报表）、工艺作业文件等；安全管理体系中的作业指导书和各种记录、检查表等；两类体系所共有的岗位职责、操作规程、培训记录等。
第三层文件的整合工作量很大，应按以下几个方面进行整合：
一是两类体系所独有的报表和记录，除按整合后的文件体系重新编号外，内容不做修改。
二是内容经常变动的第三层作业文件，如工艺卡、工艺评定等内容，则按体系要求，根据生产需要正常编号下发，履行管理程序。
三是内容不经常变动的共有部份，笔者建议制定《员工手册》，进行统一规定，作为第三层作业文件的核心，作为约束员工行为的规范和准绳。
①《员工手册》应每个员工一本，内容因岗位不同而异，岗位变动，《员工手册》的内容随之变动。
②《员工手册》的内容应包括如下内容：
企业名称、企业简介、企业精神，企业的质量、安全和环境方针、企业年度目标，部门名称、部门精神、部门年度目标，岗位名称，岗位员工应具备的条件（上岗资格）、岗位职责（包括质量、安全、环保等各方面的内容）、安全操作规程，岗位工作所应达到的标准（要求），岗位风险及防范、岗位应填写的记录、违纪行为及罚则等。
④《员工手册》宜采用开放式的结构，活页形式，经常修订，适时补充。
管理体系整合是全面提高我厂企业管理水平的重要步骤，需要厂领导和有关部门统筹规划，合理考虑，还要各厂内各部门分布实施，全员参与，因而不能急功近利，更不能望而却步，知难而退。
风
U465006056
