公安部关于严厉打击涉枪犯罪活动强化枪支管理工作的通知思维导图

孤败

2023-03-06

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治安处罚法

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各省、自治区、直辖市公安厅、局：

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思维导图大纲

近几年来，针对涉枪犯罪活动突出的情况，各级公安机关做了大量工作。但问题仍然十分突出，一些地区民间非法枪支数量很大，涉枪犯罪的势头继续上升，甚至发生了一些多年来罕见的持枪杀人等恶性案件。中央领导同志对此极为重视，多次指示要求切实加强枪支管理工作，目前国家也正在抓紧制定枪支管理法。为了有效地遏制涉枪犯罪，公安部决定，结合元旦、春节安全保卫工作和各地开展的各种专项斗争，对枪支的生产、销售、购买、持有等环节进行一次全面的清理整顿，严厉打击涉枪犯罪活动。现将有关问题通知如下：

一、增强枪患意识，切实加强领导。各级公安机关对当前涉枪犯罪猖獗的严峻形势要有清醒的认识，要牢固树立“枪患不除，社会不安”的思想，在严厉打击涉枪犯罪活动的同时，坚持从严管理的方针。在这次专项治理中，对于枪患严重长期得不到有效治理的地区，要检查公安机关的工作，对于工作不得力，失职渎职的要追究责任。

二、加大打击各类涉枪犯罪活动的力度。对私藏枪支特别是走私和非法制造、买卖枪支的犯罪分子，要坚决依法从重从快打击，其中涉及非军用枪支的刑事案件，要严格按照最高人民法院的司法解释处理。要选择一些典型案件进行公开处理，并通过新闻媒介广泛宣传，以教育群众，震慑犯罪。在工作中公安机关内部和各地公安机关之间要互相配合，协同作战，不漏掉涉枪线索，不给违法犯罪分子留下空隙。

三、继续收缴非法枪支弹药。要根据本地实际情况，突出重点，把工作做深做细。对主动交出枪支弹药的，可视情节从轻或免予处罚；对藏匿转移枪支弹药的，依法追究刑事责任。并要结合收缴工作，堵塞漏洞。

四、严格配枪管理。进一步落实《中央政法委关于转发（公安部关于清理和收回违反规定配枪的报告）的通知》和公安部《关于将机关、团体、企业、事业单位保卫组织枪支暂时集中到公安机关的通知》（公通字［1993］48号），收回违反规定的配枪，对企事业单位的枪支继续实行集中保管。坚决纠正任何单位包括武装部门出租、出借以及违反规定给地方单位和个人配枪问题。

五、严格管制民用枪的生产。对地方批准的民用枪生产厂坚决予以查封，其中经过公安机关批准的要立即撤回批准文件，由当地政府协助做好停产、转产等善后工作。对国家定点的民用枪生产厂要严格控制民用枪生产总量，实行限产限销。严格监督出口生产计划，严禁内销。禁止生产多连发猎枪和短型猎枪。生产发令枪要有防止改制的措施；发令枪仅限于有组织的体育、游艺活动使用，个人不得持有。对民用枪生产厂实行年检制度。民用枪生产的监督管理，由省公安厅负责。

六、严格管制猎枪等民用枪的销售。对民用枪销售单位要进行清查整顿，坚决取缔非法销售网点，没收所有的枪支弹药和非法所得。猎枪和弹具仅限在批准划定的狩猎区、牧区销售，其他地区一律禁止销售猎枪和弹具。符合上述规定的，换发新许可证。其余的一律停止经营猎枪和弹具，违者，按非法买卖枪支论处，依法追究直接责任人和单位主管负责人的刑事责任。猎枪仅限猎民、牧民持有，在狩猎区、牧区使用。非狩猎区、牧区的公安机关今后一律不再核发购买证或猎枪证。公民已持有的猎枪，分批进行安全技术处理。营业性射击场、狩猎场以及野生动物科研、饲养单位需要的猎枪，由省级公安机关审批。

七、坚决纠正公安机关及其下属企事业单位参与经营枪支。公安机关作为非军事系统枪支的归口管理部门，必须认识履行计划审批、配发、管理等职责，严格把好枪支的审批、发证关，督促各配枪单位落实各项制度，加强枪支管理。对执法犯法、违反规定乱审批、乱开证、庇护非法生产、销售枪支活动，甚至参与非法制贩枪支的，必须严厉查处，领导决定的要追究领导责任，触犯刑律的要依法惩处，决不姑息迁就。公安机关及其下属的保安服务公司、劳动服务公司、职业据点等严禁经营枪支，对已参与经营各类枪支的，必须立即停止。

请各地接此通知后，报告党委、政府，迅速研究部署贯彻执行。工作情况请及时报部。各省、自治区、直辖市公安厅、局：