《治安管理处罚法》将于3月1日起施行，违反治安管理行为的名单新增124种行为，总共规定了五大类238种违反治安管理的行为。
针对社会治安形势中新出现的违反治安管理的行为，如胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，投放虚假危险物质、散布谣言、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱社会秩序的违反治安管理行为，以及扰乱体育比赛秩序，制造噪声干扰邻里生活、饲养动物干扰他人正常生活，发送淫秽、侮辱、恐吓信息干扰他人正常生活，假冒教授、医生、领导亲属等身份招摇撞骗、非法侵入计算机信息系统、故意伤害等行为，《治安管理处罚法》都明确规定给予治安管理处罚。
3月1日起施行的《治安管理处罚法》，是对《治安管理处罚条例》的第三次修改。本次修改变化主要体现在以下八点：
变化一 在法律名称上，将“条例”修改为“法”，符合立法的规范性要求，同时，在体例上将《治安管理处罚条例》的五章45条，修改为六章119条。
变化二 该法突出强调了维护社会治安要坚持综合治理的方针，要本着化解社会矛盾、增进社会和谐、维护社会稳定的原则；同时该法完善了治安管理处罚的原则，增加了以事实为根据原则，过罚相当原则，公开、公正原则，尊重与保障人权原则。
变化三 增加了吊销公安机关发放的许可证、对外国人附加适用限期出境、驱逐出境等处罚种类以及收缴和追缴两项强制措施，减少了没收这一处罚种类；将罚款的最高限额提高到5000元，将行政拘留分为1日到5日、5日到10日和10日到15日这三档。
变化四 明确单位是违反治安管理主体，是处罚对象，有效解决了单位违反治安管理的处罚问题。 变化五 对行政拘留合并执行作了限制20天的规定，明确了四种对象给予行政拘留处罚但是不执行拘留处罚，即已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
变化六 规定了五大类238种违反治安管理的行为，与《治安管理处罚条例》相比，增加了124种违反治安管理的行为。
变化八 专设一章“执法监督”的内容，明确规定公安机关及其人民警察办理治安案件，必须接受社会和公民的监督，违反规定应当受到行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
某小学地处比较偏僻的郊区，几个社会闲散青年经常在学校附近追逐、拦截从学校进出的孩子，以此取乐，有时还蛮不讲理地强行索要孩子的零用钱，有时无缘无故地把孩子的书包割坏，以此寻求精神刺激。一时间，弄得人心惶惶。当地公安机关经过细致的调查、周密的部署，一举端掉了这伙寻衅滋事的违法分子。
分析：有些社会上的闲散人员，针对未成年人自我保护能力差的特点，专门在学校周围，针对未成年人下手，有人把这些人称为“恶少”。上述案例中的违反治安管理行为，不仅侵害了未成年人的身心健康和公民财产安全，而且还严重扰乱了正常的公共秩序，历来是各级公安机关查处的重点。2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》对结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事作了统一的明确规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。从3月1日起，本市公安机关对此类行为的查处将有更为严厉的法律武器。
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黄栋
