浙江率先实施单独二胎之后思维导图

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2023-03-06

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核心提示：浙江于今年1月通过修改《浙江省人口与计划生育条例》，成为首个实施单独二胎的省份，率先实施单独二胎之后有什么发展呢？2013年11月15日，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。浙江单独二胎政策率先实施近一年，实施效果如何由小编在本文为您详细介绍。

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思维导图大纲

首年单独二胎预计出生三万人产科床位“供不应求”

2014年12月3日下午三点，在浙江大学医学院附属妇产科医院产科普通门诊处，75个等候座位座无虚席。叫号器屏幕显示，预诊已经排到192号，此外还有不少产妇在挂号处焦急地等待着。

1月13日，浙江省十二届人大常委会第八次会议作出了《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>第十九条的决定》，将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女”作为可经批准再生育的合法情形。浙江成为全国“单独二孩”政策首先落地的省份。

“政策一出来，我就打算要第二个了。我是高龄产妇，考虑到身体状况，觉得还是不要拖太久较好”，胡女士今年37岁，从事媒体行业多年，现正躺在浙医妇院产科病床上，准备迎接“二宝”的到来。2014年全年单独两孩生育申请数约为9万例左右，实际出生预计将达到3万人左右。

二胎政策的放开，对本已十分紧张的医疗资源构成了一定威胁。浙江大学医学院附属妇产科医院潘永苗主任医师透露，去年全年产妇数量大约一万五多点，今年截至11月份已经超过一万八，医院床位目前比较紧俏。杭州市各大医院孕产妇保健建册(卡)和产科床位都出现了不同程度的紧张。

伴随着产科床位紧张的，还有高龄产妇居多、危重病人增加的现象。去年12月，听闻政策风声，浙医妇院在全国率先开设了再生育门诊，前来咨询35岁以上产妇占到一半以上，多半伴有疤痕子宫等现象。

低生育率加剧人口老龄化社会发展面临诸多难题

许多杭城的妈妈们大概忘不了几年前，突然接到的一个社区电话。电话里，社区工作人员耐心地询问，若政策允许是否愿意生二胎。2010年9月，短短几天之后，杭州上千育龄女性接到过这种社区打来的电话。

浙江低生育率已经多年。有关数据显示，目前我国妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5~1.6，比2000年下降0.1~0.2。而浙江的生育率约为1.2，比全国统计数据还要低。此外，浙江家庭平均人口为2.62人，远低于全国的3.10人。

据浙江省卫计委介绍，浙江全面推行计划生育以来，低生育水平持续稳定30年，群众生育观念发生整体性变化。但随着人口出生率降低，老龄化人口所占比率不断上升，人口结构性矛盾逐步显现。从省民政厅获悉，截至2013年末全省60岁及以上户籍老年人口897.83万人，占总人口的18.63%，高出全国近4个百分点。浙江省已是全国老龄化程度最高的两大省区之一。

相关研究显示，人口老龄化会导致社会抚养负担加重，医疗、养老资源紧张，新生劳动力不足，对经济发展可能有制约作用。据民政厅相关负责人介绍，截止9月底，浙江全省共有养老机构2131家，床位30万张，每百老人拥有机构床位3.16张。这个数据与发达国家平均每千名老人拥有床位数50~70张的水平相比还有不少差距。此外，社会养老金支出不断增长，空巢老人比率增加引发系列社会问题等。

省人大负责人指出，老年人口规模的快速增长，人口结构性矛盾的逐步显现，使得浙江有必要在全国率先实施单独二胎政策。此外，开放单独二胎，不仅能够顺应群众期盼，也将有利于保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展。