面对日趋上升的家庭暴力事件,一些法律人士和社会学者提出,只有采取法律惩处和社会教育、救助相结合的办法,建立相应的社会预警系
据了解,我国现有的《妇女权益保障法》虽是保护妇女的专门法律,但涉及家庭暴力事件只是概括地规定了“禁止用迷信、暴力手段残害妇女”;《婚姻法》增加了禁止家庭暴力条款,也只是限于原则性的规定;《治安管理处罚条例》在具体执行过程中,常由于家庭暴力属“家庭内部事务”最终因“清官难断家务事”而不了了之。
针对防治家庭暴力事件实际操作难问题,黑龙江省妇联权益部的冯树恩建议,应该制定防治家庭暴力的相关细则。在其中明确规定:禁止一切形式的家庭暴力,并确定对行为人的责任:“实施家庭暴力,情节恶劣,致使被害人重伤、死亡的,依照刑法进行处罚;情节严重,致使受害人轻伤的,受害人可向法院提起刑事自诉或民事赔偿;情节较轻,要定为治安案件,由公安机关给以法定的处罚。”
黑龙江岳成律师事务所律师李秀君说,根据我国《刑法》和《治安管理处罚条例》的规定,对家庭成员之间的轻微与轻伤害案件及虐待案件均有“告诉”才处理的规定,但只有在受害人控告行为人并要求对行为人进行处罚的时候,司法机关才能对施暴者给予处罚。而家庭暴力案件的受害者往往希望维持家庭,在司法介入时,不愿让对方受到处罚,这是司法机关在司法实践中所面临的难题之一。因此,单靠法律惩处还不够,提高全社会公民的维权意识也是十分重要的。她建议,在普法和制定家庭暴力法中,增加“维权宣传”的内容。
哈尔滨市公安局法制处负责人认为,在执法家庭暴力案中存在着“调查取证难”和“处理处罚难”的情况。目前在相关法律中尚无“家庭暴力”的具体界定,“虐待家庭成员”行为违法或犯罪责任的确定尚不明确,影响了及时查处因施用暴力构成的虐待家庭成员的违法犯罪行为。为此,他建议:立足执法实践,在法律上对“家庭暴力”予以明确具体的界定。
家庭社会学研究员王爱丽从社会学角度建议,在制定预防和制止家庭暴力法规时,要把家庭权利和个人权利做给予明确划分,树立个人权利本位思想,用不同程度的惩罚规定制止家庭暴力的发生。
她建议,预防和制止家庭暴力单靠法律惩处,效果不见得十分理想。她主张公安、妇联等相关部门共同组建一套“社会预警系统”,通过建立“防暴力热线”、“法律咨询处”等组织,开展普法宣传和服务,用社会方法配合法律惩处共同防治家庭暴力。