人大代表吕忠梅建议全面修订《水污染防治法》思维导图

浪尖

2023-03-05

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1984年颁布的《水污染防治法》滞后性已非常明显，全国人大代表，政协第十二届全国委员会社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅提交议案，称应制定一部新的能够适应我国未来发展需求的《水污染防治法》。

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思维导图大纲

她认为，《水污染防治法》的修订涉及多主体、多诉求、多层次，利益关系复杂，立法应着重把握以下几个方面：

推动绿色发展方式、生活方式与应对水污染的关系。单纯、被动地应对水污染而不调整涉水产业结构、不改变人们的生活习惯，无法从根本上解决水污染问题。

风险预防与事后应对的关系。正如全国人大会常委会执法检查组在关于检查《水污染防治法》实施情况的报告中指出的，“一些地方产业布局不合理，约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸，带来较高环境风险隐患”。《水污染防治法》的修订必须高度重视这个问题，实现从水污染后果和水污染危害防治为主制度、许可证制度，完善水环境标准制度和监测体系，建立多规合一、综合评价机制，提高水生态风险防控能力。

流域管理与区域管理的关系。现行《水污染防治法》建立的是以区域管理为主的水污染防治监管体制，导致区域、部门间各自为政、以邻为壑、权力竞争严重。流域统一管理是世界各国的普遍做法，也是成功经验。

城市与农村的关系。现行《水污染防治法》绝大部分制度针对城市和工业点源污染，农业、农村污染和面源污染的制度性安排几乎空白。农村和面源污染的贡献率一直在上升，在许多地方已经大大超过了城市和工业，也大大超过了GDP增长率，城市水污染向农村转移亦出现加速趋势。

此外，还要注意水质与水量的关系；水污染治理与水生态保护的关系；政府管理与社会、公众治理的关系；污染者责任与监管者责任的关系；严格执法与强化司法的关系等。

(原标题：吕忠梅代表：全面修订《水污染防治法》)