森林保护法有哪些规定思维导图

补偿

2023-03-05

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森林保护法有哪些规定

环境法

森林法

随着民法典的推出将绿色原则加入我国的法律体系开始，我国一直在昭示着保护环境、节约资源的发展新方向。我国的森林保护法也是这一目标的集中体现，并由此制定了一系列规定去进行调节和保护。接下来树图网小编将跟您详细讲述关于森林保护法有哪些规定的问题。

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思维导图大纲

一、森林保护法有哪些规定

1、地方各级人民政府关于森林保护的职责

《森林法》第十九条第一款规定地方各级人民政府在森林保护中的职责：一是应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；二是根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；三是督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。

2、护林员的委任和主要职责

根据《森林法》第十九条第二款规定，护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。

3、森林公安和森林武警的职责

根据《森林法》第二十条规定，依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务。

4、地方各级人民政府在森林防火中的职责

根据《森林法》第二十一条规定，地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：（一）规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；（二）在林区设置防火设施；（三）发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；（四）因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。五、各级林业主管部门在森林保护中的职责

5、根据《森林法》第二十一条规定，各级林业主管部门在森林保中的职责：一是负责组织森林病虫害防治工作；二是负责规定林木种苗的检疫对象，划定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫。

6、森林法关于毁林等行为有哪些规定《森林法》第二十三条规定：一是禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为；二是禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧；三是进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。

7、关于自然保护区和自然保护区外珍贵树木等相关规定

《森林法》第二十四条规定，国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊保护价值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理。自然保护区的管理办法，由国务院林业主管部门制定，报国务院批准施行。

对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。

8、关于野生动物保护的规定

《森林法》第二十五条规定，林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规办理。

二、现行《森林保护法》存在的问题

(一) 没有体现林业基本法的作用

《森林法》的林业基本法地位在法学界都认可，可实践上，《森林法》并没有发挥作为森林资源法律体系核心法律的基本法的作用。

森林，从生态学讲是指在一定区域内存在的，以树木或其他木本植物为主体的一个群落生态系统，包括林地、树木、其他林地植物和栖息的动物。从植物学讲，森林是指在一定区域内存在的，以树木或其他木本植物为主体的植物群落。我国《宪法》第9条的规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂外。”现行《森林法》在立法上采用的是《宪法》中的“森林”(即“森林资源”)的概念，但在具体规定上却只着重指木材生产，1998 年的修订虽然增加了“国家设立森林生态效益补偿基金”的原则规定，对生物多样性保护、生态公益林建设，以及对林地、野生动植物等内容却并未作规定或只是简单的提及，采取另行立法的办法。

(二)具有明显的行业倾向

我国现行的所有林业法律法规，其指导思想仍然是如何“经营”与“收获”，或者如何保障“经营”与“收获”，除了为数极少的《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《森林公园管理办法》等六项中有关条款外，其他所有涉林法律法规的主题仍然是“木头”林业，倒置了生态与经济的关系。这突出表现在《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》对森林资源的定义上。

三、法律咨询

网友：请问森林保护法在立法程序上有什么问题吗？

律师：立法程序上，《森林法》由人大常委会立法，没有确立其在国家森林法律体系中作为“基本法”的地位，涉及森林的许多内容只能由国务院制订行政法规来规范。作为一个独立的学科及法律，《森林法》应有自己完整独立的法律体系，应在国家法律体系中占有一席之地。而在整个法律体系中，《森林法》应高于其他森林单行法，理应由人大立法。根据我国立法法的规定，由人大(而不是常委会)制定基本法律是《森林法》立法的必然要求，否则对于《森林法》这一“基本法”衍生和具体化的下位法，如“野生动物保护法”等，在客观上出现了与母法森林法“平起平坐”、“不分高低”的现象，或只能由国务院制订行政法规，影响其实施效果。