住建部权威人士：住房优惠政策大部分无截止日期思维导图

待我归兮

2023-03-05

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“去年底出台的几乎所有楼市优惠政策截止日期都在2009年12月31日。”这样一条消息在房地产业界和媒体上不胫而走。这几乎成为当下最热门的话题，甚至引起了房价小幅震荡。百度一下，相关新闻达316万条之多。但住建部、财政部等相关部门均无明确说法。

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思维导图大纲

11月10日，《中国经济周刊》从接近住建部的人士处独家获悉，笼统说住房优惠政策到期并不准确，因为去年底的公布大部分优惠政策条款并无截止日期，仅有转让住房的营业税优惠一项年底到期。

其实，国家去年出台的关于住房优惠政策的相关文件，共有4份，分别为财税〔2008〕137号、银发[2008]302号文件、国办发[2008]131号和财税〔2008〕174号文。

2008年10月22日，同一天，财政部、国家税务总局，以及人民银行分别推出文件，即《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》(财税〔2008〕137号)和中国人民银行《关于扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题的通知》(银发[2008]302号文件)。

财税〔2008〕137号对房地产交易环节有关税收政策问题规定如下：

“一、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。二、对个人销售或购买住房暂免征收印花税。三、对个人销售住房暂免征收土地增值税。”

记者注意到，首次购买90平米及以下普通住房的契税税率下调到1%，并无期限限制，而印花税和土地增值税均为“暂免征收”。文件最后，有“自2008年11月1日起实施”字样，同样没有截止日期。

银发[2008]302号文件规定，“自2008年10月27日起，扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，调整最低首付款比例。其中，商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。”

“从2008年10月27日起，下调个人住房公积金贷款各档次利率0.27个百分点。五年期以下(含五年)从4.32%调整为4.05%，五年期以上从4.86%调整为4.59%。”

由此可知，无论是“最低首付款比例调整”还是“下调个人住房贷款利率”，均无截止日期。

唯一例外的是，个人转让住房的营业税优惠将于今年12月31日截止，具体文件分别为“国办发[2008]131号和财税〔2008〕174号文”。

2008年12月20日，国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发[2008]131号)，其中，在进一步鼓励普通商品住房消费条款中，明确提出，“对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。”而后，特别注明“以上政策暂定执行至2009年12月31日。”

9天后，也就是2008年12月29日，财政部和国家税务总局共同推出了《关于个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔2008〕174号)。

《中国经济周刊》查阅比照发现，“财税〔2008〕174号”实际上是对“国务院办公厅131号”文件的细化，表达得更为明确。

具体为“自2009年1月1日至12月31日，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买超过2 年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过2年(含2 年)的普通住房对外销售的，免征营业税。”

该条款直接规定了执行期限，即从2009年1月1日开始，到2009年12月31日截止。

至于营业税优惠政策是否延期，《中国经济周刊》记者致电财政部税政司询问，对方回答，“在相关政策未正式出台前，不便回答”。

营业税是否需要延期?有专家认为各有利弊。有利的是，该条款鼓励了二手房交易，对房地产市场形成正面刺激，客观上扩大了内需，有利于居民以旧换新改善居住条件;但负面的则是有可能推动投机性购房，导致住房供求矛盾更加突出，推动房价过快上涨，从而加大了普通百姓解决住房困难的难度，甚至直接影响社会稳定。“从这个意义上来说，营业税优惠取消也罢。”有专家如是说。