《旅游法》规定，消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。消费者在与旅游经营者协商不成时，可以通过消费者协会等机构与旅游公司进行调解解决。
（1）愿原则包括两个方面：一是调解工作必须在双方当事人自愿的基础上进行；二是调解协议内容必须出自双方自愿。
（2）解的合法原则主要指调解工作要以事实为根据，在分清是非的基础上，正确地适用实体法来确定双方当事人的权利和义务，调解协议的内容不得与民事法律中的禁止性规定相冲突，不得侵害国家利益、社会公共利益，不得违反公序3、向有关行政部门申诉。
消费者如果需要向旅游管理部门投诉，消费者应当及时提交赔偿请求书和相关证据资料。在书写赔偿请求书时，要注意：
（1）客观真实地陈述需投诉的事件内容。表述的事件经过应尽量具体、详细。
（2）提供的证据真实有效。主要的证据包括旅游合同、旅游行程表、旅游发票、车船票据、门票、购物发票、接待单位的证明以及其他可以证明侵权、违约的材料。
（3）提出的赔偿请求和主张合法合理。对旅游者提出的投诉，旅游管理部门主要依据国家旅游局发布的《旅行社服务质量赔偿标准》，认定旅行社的赔偿责任和金额，故游客在确定赔偿金额时，要以双方合同约定的违约责任和管理部门的有关规定为主要依据。
