探亲假废止还是延续的法律尴尬思维导图

青衣衫

2023-03-04

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核心提示：探亲假制度仍然存在，但已经“名存实亡”，很少有人能够享受这一假期。有业内人士认为，探亲假已经不适应当前休假制度设计，未来可能被废止。

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思维导图大纲

1981年出台的《国务院关于职工探亲待遇的规定》明确：职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天；已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。探亲往返路费由所在单位负担。

从法律层面讲，1981年制定颁布的这一《规定》未被明令废止，那么就应当继续遵守，在未被废止前是有法律效力的。

在《国务院关于职工探亲待遇的规定》出台后，有关部门还制定了配套实施细则——《国家劳动总局关于对<国务院关于职工探亲待遇的规定>的说明》以及《国家劳动总局关于制定<国务院关于职工探亲待遇的规定>实施细则的若干问题的意见》；此外，安徽、吉林等不少省市当时也出台了实施细则，这些细则至今也未被废止。

一面是法律未被废止仍然有效，一面却是许多职工不知道有这一假期。法律专家解释说：“主要是因为这一规定的适用主体有限。”

从《规定》上来看，能请此假的职工起码需要三个条件：一是必须在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工；二是同配偶不住在一起，同父亲和母亲都不住在一起；三是不能利用公休假日团聚的。

“通俗的说,只适用过去我们认为在国家单位工作的外地人。”

《规定》是时代背景下的产物，“当时没有年休假制度；每周工作6天，休息1天；当时国定假日不像现在这么多，没有7天长假、黄金周；当时的交通条件不如现在方便；而且当时还属于计划经济，工作由国家统一分配等等，造成职工和家人远居两地的状况，”正是基于1981年前后的社会状况，“国家当时出台相应的探亲假规定，在福利上加以补偿。”

该“落实”还是该“废除”

忙碌的现代社会，“回家”成为很多在异地工作上班族的“奢侈品”，而“空巢老人”的大量出现，又让“回家”成为亲情的呼唤。“常回家看看”被写进2012年新修改的《老年人权益保障法》。基于此，32年来长期遇冷的探亲假突然被热议，并且有人大代表建议立法落实这一休假制度。

谈及探亲假的被冷落，专家说：“可能是需要探亲假，却未必是现在这个探亲假。”

对探亲假的“未来”，法律专家并不看好，“探亲假现在只是一项可选福利，并非是强制性休假制度，企业会以各种理由推掉。就算是事业单位、国有企业，哪怕是国家机关，现在真正很好执行这一休假制度的单位也很少，未来这一法律规定被废止的可能性极大。”

一家从事人事外包和渠道服务的私营企业的人力资源专员表示，“《劳动法》里没这个假，那我们当然没这个假。”她反对“立法落实这一假期”的建议。“现在外来务工人员太多了，私营企业、外资企业太多了，早和当年国企一统天下局面不同，没法儿再用这个制度，维护这个制度没必要了。”

2005年进入职场的小杨，一直做人力资源工作，“我在3家私营企业工作过，都没有这个制度，私企就不享受这个假期，但是现在私企、外企很多，这个假期太不公平。”

在立法落实或立法废除探亲假的建议声音中，还有不少是建议将其和带薪年休假进行合并的意见。而在2007年年底，带薪年休假制度出台之前，早已有过对这一问题的讨论，当时国务院法制办给出了答复：因为探亲假和带薪年休假功能不同，不予以合并。近日，有媒体报道，上海市人力资源和社会保障部门也对这一问题进行了明确：“职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。”

探亲假成了报销车票“专用假”

有网友算过一笔账，如果能够休探亲假，以最少20天、最多45天计算，则“全年52周，休假104天，节假日10天，带薪年假15天，加上20天或者45天探亲假，最少休假149天，最多可休174天。

有不少职工惊呼，“一半时间都在休假，可能吗，还上班吗?”“一个多月这员工都不来上班，他的活儿谁来干?”

实际上，在探亲假能够适用的单位中，其境遇也是正在“悄悄消失”或“名存实亡”。

某某保险的公司职员小董回忆，2004年时他们还有探亲假；到了2008年，探亲假就突然从企业规章制度里消失了。

一家国有控股金融企业的财务人员说：“休假时间太长了，认真实施对企业来说不现实，没有人能临时替代休假员工的岗位。”2010年该企业内部制定的企业规章制度中已经删除了该项休假的规定。

在财产保险公司工作的小孙表示，探亲假在他们的企业里还有，但是自己主要是春节回东北老家时报销路费用的。个别人把回家路上的时间算在探亲假里，也就顶多休个两三天，主要就是避一避春运最高峰的拥挤。

一家主营钻井设备的公司职员孙某说自己的探亲假“主要是报销春节回家路费。能不能休其实主要看领导，一般大家都不敢提出休假，休也休不了法律规定的那么多天。”

“假不能休，火车票还是可以报的。”一家企业人事处处长证实，确实利用这一休假福利给外地回家职工报销春节路费，但金额有限，且很少有人每年都报，大多数人都是好多年申请一次。

除了探亲假转换成了“车票钱”，这一假期在另一些不反对它的企业已经“名存实亡”——有的岗位职工不愿休，有的岗位想休“休不了”。

某航空公司关于探亲假有明确的制度规定：“与父母双方分居两地的，未婚员工每年可享受20天的探亲假，已婚员工每四年给假一次，假期为30天；员工与配偶分居两地的，每年可以享受30天的探亲假。另根据路程远近给予路程假1~3天”。“探亲假期间基础工资、各种津补贴照发，但是岗位工资、月度绩效工资按日扣发”。

“大家一般都不愿意休探亲假。我们的收入主要靠岗位工资，基本工资才1100元，正常上班收入过万，相差很大。如果休探亲假，那月就得‘喝西北风’，谁休啊?”小熊是一名签派员，他说：“如果需要，我们倒班照样可以回家，这个制度没用了。”