各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
2011年7月28日20时左右，广西壮族自治区贵港钢铁集团有限公司（以下简称贵钢公司）发生煤气泄漏，导致部分民工及附近居民共有114人入院就诊，病情稳定，没有发生中毒者死亡的情况。贵钢公司始建于1958年，前身为贵县钢铁厂，2003年改制为有限责任公司，系民营企业，现有员工1500多人，集炼铁、炼钢、轧钢、发电等为一体，钢材年产能120万吨。事故现场距离居民住宅区最近点约80米，有居民约200人。
7月28日，贵钢公司使用高炉煤气的轧钢厂、炼铁厂烧结车间按计划限电停产，煤气用量减少。18时，因泥炮机无法正常使用，1080立方米高炉采取减风方式生产；18时30分左右，高炉加风生产，煤气量加大，造成该公司三台自备余热煤气锅炉因空气与煤气比例失衡全部熄火，电厂组织切断了进电厂煤气，导致煤气总管净煤气压力超过正常压力。18时40分，设在轧钢厂的非标准设计的“防爆水封”被击穿，随后轧钢厂组织人员对“防爆水封”进行注水，煤气压力持续超压；19时40分左右，“防爆水封”被完全冲开，煤气大量泄漏。20时30分左右，煤气停止泄漏。因煤气外泄，导致轧钢厂附近作业人员及居民煤气中毒。
经初步分析，该事故暴露出以下主要问题：一是贵钢公司未按《炼铁安全规程》要求，设置高炉剩余煤气放散装置，对煤气管网超压没有有效的控制手段。二是未履行建设项目安全设施“三同时”手续，即投入生产运营；自行设计安装的轧钢厂煤气“防爆水封”不符合安全要求，且与居民住宅区安全距离不足。三是煤气安全管理混乱。在当班调度接到煤气管网超压并造成大量泄漏的报告后，未及时下达对高炉进行减风或休风操作的指令，降低煤气管网压力，造成煤气大量持续泄漏。四是未设立煤气防护站，煤气事故报告处理和应急处置预案等制度不完善，责任不落实。五是企业管理人员、作业人员煤气安全素质和技能差，缺乏培训。
事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求抓紧救治伤员，彻查事故原因，严肃处理责任人。国家安全监管总局立即派出工作组赶赴事故现场，督促指导抢险救援和事故调查等相关工作。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，进一步加强冶金企业煤气安全管理工作，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现提出如下要求：
一、立即组织开展隐患排查治理工作，继续深化冶金企业煤气安全管理专项检查工作
二、严格执行冶金企业建设项目安全设施“三同时”制度，严厉打击非法违法生产经营建设行为
各级安全监管部门要依据《安全生产法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全监管总局令第26号）等有关规定，督促冶金企业严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，认真落实企业安全生产主体责任，确保企业煤气设备设施的本质安全，从源头上防范生产安全事故的发生。冶金企业建设项目必须委托给具备相应资质的设计、施工单位；设计完成后，建设单位应组织专家审查，审查合格方可施工；工程竣工后，应组织专家进行验收，并及时将安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告报安全监管部门备案。要加大安全执法力度，继续严厉打击冶金企业非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”），坚持把“打非”作为有效防范和遏制事故的重要手段，落实领导责任，加强跟踪监管，强化社会监督，持续保持高压态势，发现一起、严厉打击一起。
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U569335360
