建设工程挂靠法律规定有哪些思维导图

谎话最甜

2023-03-01

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思维导图大纲

一、工程挂靠的概念

“挂靠”，即所谓“企业挂靠经营”，就建筑业而言，是指一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。

允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业，相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或个人（个体工商户和其他有经营行为的自然人）为挂靠人。

最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时并没有直接将该行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工，“挂靠”与“借用”实际上系同一概念。

二、建筑工程挂靠法律规定是什么

1、《建筑法》已对挂靠行为作出了禁止性规定。《建筑法》明确禁止挂靠行为，该法第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。

2、挂靠人与被挂靠企业之间的“挂靠”行为的效力。各地法院在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得”。

3、关于被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同效力问题。关于被挂靠企业与业主方签订的施工合同效力，法学界主流观点均认同司法解释的意见，该解释第一条明确规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：

没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”。因此，只要是确有证据证明没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与业主方签订总承包施工合同，则该施工合同将被认定为无效。

该条规定无疑对业主方具有非常大的法律风险。为什么这么说呢，请看该司法解释第八条规定“承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：将承包的建设工程非法转包、违法分包的”。

该条司法解释得以成立的前提显然是总承包施工合同有效。也就是说，如果出现了承包人将建设工程非法转包或违法分包的情形，发包人仅仅具有总承包施工合同的解除权，而没有宣告总承包施工合同无效的权利。

三、挂靠的风险

其实桥梁垮塌事故、楼房质量安全事故时有发生，造成巨大的人员伤亡和财产损失，引发人们对建筑质量、施工安全和建筑企业资质问题的强烈关注。

建筑师、建造师数量是衡量建筑企业资质的重要指标，一些专业技术人员不够的建筑企业打起“证书挂靠”的歪主意，将具有相应资质证书的技术人员挂靠在企业名下，大量中介公司则做起了这种资质“转租”的生意。证书挂靠生意红火，已成为建筑行业公开的秘密。

也因此给建造师带来相应的风险：

1、项目质量安全带来的风险。由于实行项目经理质量责任终身制，一旦发生质量，安全方面的事故，即使本人不在场，也很可能要承担本不属于建造师的责任，如果认定建造师有违规行为，轻则吊销执业证书，重则处以刑罚，这就得不偿失了。

2、企业违约带来的风险。由于一级建造师挂靠本身就违反了国家相关规定，应属于无效合同，不受法律保护。如果用人单位不按协议约定支付挂靠费用，不按协议的范围或超出协议的范围使用证书时，建造师的约定利益将无法得到法律保护。

3、证书本身的风险。一级建造师一般是两到三年进行一次年检，一旦发现一级建造师挂靠的违规现象，那么年检将无法通过，因此也就无法再继续执业。

建筑业资质危险挂靠、工程层层转包，早已是业内不成文的秘密，如有资质的建筑业企业使用无资质的劳务包工头、将劳务层层分包、拒签劳务合同等。

我国将建筑行业单位资质和个人资质捆绑，要求持证者须在有资质的单位注册才能执业。这不同于西方强调个人资质，由个人建立建筑师或建造师事务所，事务所和客户之间用市场手段来约束。对个人资质进行约束，是未来建筑行业市场化改革的必然方向。

引用法条

[1]《中华人民共和国合同法》第八条

[2]《中华人民共和国民法通则》第一条

[3]《中华人民共和国建筑法》第二十六条

[4]《中华人民共和国合同法》第五十二条

[5]《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条

[6]《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条

U570379491

2.15

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U467901451

3.92

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